老小區(qū)增梯，南京走在全省甚至全國前列。作為“先吃螃蟹”者，南京在積累經(jīng)驗(yàn)同時也遇到一些問題。記者近日走訪多個社區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，資

金難籌、管線難遷、鄰里難調(diào)是當(dāng)前老小區(qū)增梯的“腸梗阻”。面對瓶頸，南京正摸索解決辦法，讓增梯之路更順暢。

問題：資金難籌

辦法：試點(diǎn)租賃電梯

    “雖然政府有補(bǔ)貼，但除去一樓二樓，我們剩下10戶居民還要承擔(dān)近30萬元，每家掏幾萬塊錢，也不是個小數(shù)目。”7月5日，記者在南京市玄

武區(qū)玄武湖街道櫻鐵村采訪時，35棟居民告訴記者，他所在單元3樓有一戶剛買房的小年輕，房貸壓力大；5樓家里有病人，一下子也拿不出很多錢，

“大家都有加裝電梯的需求，但費(fèi)用是個難題”。

    老舊小區(qū)增梯，卡在資金短缺上并非孤例。玄武區(qū)玄武湖街道民生中心主任余挺婷介紹，該街道退休職工多，失地農(nóng)民多，很多居民經(jīng)濟(jì)條件

不寬裕，加上擔(dān)心老小區(qū)物業(yè)管理滯后，電梯維保困難，不愿一次性出錢增梯，“我們在摸底中發(fā)現(xiàn)，有近20個單元拿到規(guī)劃許可和施工許可證，

但最后卡在了費(fèi)用上。”

    根據(jù)南京市《既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施辦法》，2000年前建成的非商品房小區(qū)加裝電梯可獲14萬至20萬元不等的補(bǔ)貼。但一部電梯加裝費(fèi)要四五

十萬元，加上電費(fèi)和后續(xù)維保，每戶居民還得自掏3萬到8萬元。

    費(fèi)用問題怎么解決？玄武區(qū)在南京率先推出租賃電梯，并在紅山、玄武湖和新街口街道試點(diǎn)。今年5月，第一部租賃電梯在櫻鐵村小區(qū)開工，目

前該區(qū)10部租賃式電梯同時在建。“我們合作的廠家為西安標(biāo)準(zhǔn)電梯，政府補(bǔ)貼直接發(fā)給企業(yè)，電梯產(chǎn)權(quán)在15年內(nèi)屬于企業(yè)，企業(yè)以年租金的方式

租給居民，并承擔(dān)后續(xù)維保等所有費(fèi)用。”玄武區(qū)增梯辦主任薛惠艷介紹，以6層樓為例，3樓每年租金為2400元，6樓最高也只有4500元。

    “我們考慮在電梯里投放廣告，攤薄投資成本。當(dāng)然做租賃電梯也面臨風(fēng)險，比如租金收不上來、有些居民房子賣掉不租了、居民對租的電梯不

愛護(hù)，但作為國企，我們愿意在民生問題上承擔(dān)風(fēng)險。”西安標(biāo)準(zhǔn)電梯南京負(fù)責(zé)人朱小飛說，對這些遇到的問題，企業(yè)會配合政府部門予以解決。

問題：管線復(fù)雜

辦法：探索協(xié)同工作機(jī)制

    老舊小區(qū)增梯，位于電梯井下方的自來水、燃?xì)狻⒂芯€電視、寬帶等管線都需遷移。“很多小區(qū)沒有圖紙，不夸張的講，不到挖開那一刻，誰都

不知道地下什么情況。”鎖金村街道增梯辦負(fù)責(zé)人朱麗玲坦言，老舊小區(qū)建設(shè)年代久遠(yuǎn)，經(jīng)年累月的管線修復(fù)、動遷，讓地下情況格外復(fù)雜，“有的

小區(qū)遷管線，涉及的單位有十多個，各家有各家的規(guī)矩和流程，不僅時間長，報價也混亂”。

    和管線單位的溝通曾讓街道和社區(qū)頭疼不已。鎖三社區(qū)主任黃小麗告訴記者，南林大二村8棟3單元是該社區(qū)最早加裝電梯的單元，基坑挖好后，

光是自來水管遷移程序就花了一個半月。“去大廳登記后工單開始走流程，要領(lǐng)導(dǎo)簽字、看現(xiàn)場、報價等，有的單位打幾個電話都沒人來看現(xiàn)場，還

有的單位根本找不到對接人。管線不遷，工程停擺，2米深的基坑擺在那兒，積水發(fā)臭，甚至出現(xiàn)過塌方。”黃小麗說。

    為解決管線遷移工期長、溝通不暢，南京市房產(chǎn)局牽頭協(xié)調(diào)，玄武區(qū)試點(diǎn)探路，探索與水、電、氣等部門協(xié)同工作機(jī)制。薛惠艷介紹，目前水務(wù)、

供電、燃?xì)狻⒂芯€等幾大主要管線單位和玄武區(qū)各街道均明確對接人，大家共同加入一個微信群。玄武區(qū)正與水務(wù)部門協(xié)商，領(lǐng)到兩證后，街道第一

時間將信息上傳到群，水務(wù)部門自己去現(xiàn)場看情況、拿方案，避免街道、社區(qū)反復(fù)跑腿，也能縮短工期。如果與水務(wù)部門的合作模式運(yùn)行良好，還將

推廣至其他管線單位。

    此前，南京一些街道、社區(qū)在管線遷移時，不僅需要居民自己尋找施工單位，自己詢價，有的區(qū)甚至還要居民自己墊付管線遷移費(fèi)用，隨后再經(jīng)

過區(qū)里審計報銷。居民墊付的費(fèi)用與審計過后的費(fèi)用，有的相差萬元以上。針對這一痛點(diǎn)，南京探索區(qū)級層面與管線單位談價；出臺文件明確管線遷

移所產(chǎn)生費(fèi)用由各區(qū)財政承擔(dān)。

問題：鄰里難調(diào)

辦法：三次溝通再拿規(guī)劃許可

    增梯難，最難在于鄰里協(xié)調(diào)。“新莊39號2棟6單元有3戶人家患癌，上下樓不便，亟需加裝電梯。14戶人家有13戶同意，1樓一位80多歲的退休老

人堅決反對。今年3月取得兩證開工后，老大爺當(dāng)天就坐在挖掘機(jī)上不下來，甚至拿水潑電線導(dǎo)致短路。我們前前后后上門40多次，工作就是做不通。”

南京市新莊社區(qū)書記周會娟說。

    “不止樓上和一樓有矛盾，樓上住戶之間也難協(xié)調(diào)。”朱麗玲告訴記者，新莊39號3棟2單元，最開始一樓住戶已同意增梯，樓上答應(yīng)補(bǔ)償一樓1萬

元，后來因樓上有的住戶不想出錢，1萬元沒湊齊，一樓就撕毀協(xié)議，甚至跳進(jìn)基坑阻撓施工。

    怎么辦？街道和社區(qū)的“增梯人”跑斷腿磨破嘴，化解矛盾推進(jìn)增梯。“新莊39號3棟2單元，為協(xié)調(diào)樓上意見，從小年夜到正月里，我挨家挨戶

上門協(xié)調(diào)。時間最長的一次議事會，從早晨8點(diǎn)一直開到夜里11點(diǎn)。統(tǒng)一樓上意見再找樓下談，最終街道答應(yīng)給一樓找一個停車位，樓上湊齊2萬元

補(bǔ)償款，雙方才在今年端午節(jié)重新達(dá)成協(xié)議。為了這部電梯開工，前前后后花了大半年。”周會娟說。

    為更好促進(jìn)鄰里協(xié)調(diào)，南京在政策上進(jìn)行微調(diào)。南京市物業(yè)辦劉寧介紹，根據(jù)相關(guān)政策，盡管南京此前要求一個單元中三分之二及以上業(yè)主

同意就能申請規(guī)劃許可，而在實(shí)際操作中，一樓反對條件下拿到規(guī)劃許可的，在施工中經(jīng)常面臨阻撓；上月南京召開的增梯會議明確提出，在三

分之二業(yè)主同意的前提下，存在異議的，建設(shè)者要與異議人進(jìn)行不少于三次的充分溝通協(xié)調(diào)并形成相應(yīng)記錄，此舉旨在倡導(dǎo)增梯過程中充分有效

溝通。

    截至上月底，南京已有1744部電梯簽訂書面協(xié)議，1017部辦理規(guī)劃審批手續(xù)，784部辦理施工許可，累計建設(shè)652部，其中369部在建、283部已

完工，今年新開工建設(shè)202部。南京市物業(yè)辦副主任童聲龍?zhí)寡裕鎏菔且豁?xiàng)摸著石頭過河的工作，遇到的問題南京正想方設(shè)法解決，力爭搭起更多

“幸福的階梯”。

【文章來源：快資訊】