國務院總理李克強2015年7月28日主持召開國務院常務會議,部署推進城市地下綜合管廊建設,擴大公共產品供給提高新型城鎮化質量。從而拉開了轟轟烈烈的城市地下綜合管廊大幕！

我們一同回顧領導人對管廊建設做了哪些指示、部委出臺了那些規章、制度和政策：

指示：

黨中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在2015年12月中央城市工作會議上的講話指出：全面建成小康社會、加快實現現代化，必須抓好城市這個“火車頭”，把握發展規律，推動以人為核心的新型城鎮化，發揮這一擴大內需的最大潛力，有效化解各種“城市病”。要提升建設水平，加強城市地下和地上基礎設施建設，建設海綿城市，加快棚戶區和危房改造，有序推進老舊住宅小區綜合整治，力爭到2020年基本完成現有城鎮棚戶區、城中村和危房改造。要提升管理水平，著力打造智慧城市，以實施居住證制度為抓手推動城鎮常住人口基本公共服務均等化，加強城市公共管理，全面提升市民素質。推進改革創新，為城市發展提供有力的體制機制保障。

國務院總理李克強2015年7月28日主持召開國務院常務會議,部署推進城市地下綜合管廊建設,擴大公共產品供給提高新型城鎮化質量。

　　會議指出,針對長期存在的城市地下基礎設施落后的突出問題,要從我國國情出發,借鑒國際先進經驗,在城市建造用于集中敷設電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃氣等市政管線的地下綜合管廊,作為國家重點支持的民生工程。

2015年11月，李克強總理出席政協十二屆常委會第十三次會議并作報告。在回答政協常委的提問時，總理說，我們的城市建設，“地下”的問題是發展中更大的短板，“很多大城市，只要降雨量一比較集中，就會出現淹路、‘看海’的現象。所以我們必須進行地下基礎設施建設，其中一個已經推動的項目，就是城市地下管廊”。

2016年3月李克強總理做政府工作報告中計劃：2016年開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發展鋼結構和裝配式建筑，提高建筑工程標準和質量。打造智慧城市，改善人居環境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

　2016年5月，李克強考察湖北武漢CBD地下綜合管廊施工現場時說： “地下基礎設施是用好地下資源的重要載體，也是巨大內需潛力所在；要圍繞提高新型城鎮化質量，像地上工程一樣嚴格標準精心建設地下設施；創新機制吸引社會資金投入，在補短板中帶動擴大有效投資，促進穩增長、調結構、惠民生”。

　　2016年7月5日下午，李克強赴岳陽察看防汛指示說：“內澇凸顯了城市建設中突出的短板，必須要加快地下管廊建設，盡快補上城市的歷史欠賬”。當晚，總理在岳陽連夜主持召開防汛工作會議，明確要求各地要針對防汛抗洪中暴露出來的問題，下決心補上城市地下綜合管廊和小型水利工程這“兩大短板”。不僅政府要加大投入，更要通過推進改革，創新體制機制，放寬市場準入，充分吸引社會資金參與建設。

　　2016年7月7日下午李總理主持國務院常務會議，聽取政府和社會資本合作(PPP)模式推廣情況匯報，要求在公共服務和基礎設施等領域進一步放寬市場準入。會上，總理說，地下管廊是典型的基礎設施，事關公共服務，也是目前城市建設中突出的短板，一定要調動起社會資本參與建設的積極性。

　　國務院副總理張高麗2016年4月29日與省部級領導干部提高城市規劃建設管理能力研討班學員進行座談。張高麗表示：要把加強城市基礎設施建設與當前擴大有效投資、穩定經濟增長有機結合起來，扎實推進城市地下綜合管廊和海綿城市建設，加快城鎮棚戶區和危房改造，全面增強城市綜合承載能力。

2015年4月13日住建部部長陳政高在城市地下綜合管廊規劃建設培訓班座談會上的講話：建設城市地下綜合管廊是外國已經走過的路，事實證明是一條成功的路。建設綜合管廊有助于節省投資，管廊建設是真正的千秋大業。

住建部長陳政高2015年7月29日管廊建設部署會上說：“體制決定一切，體制是關鍵。我認為新的體制應該是社會化的，政府的任務就是制定規矩、監管和對運營進行適當補貼。我真的希望在全國產生一批專門搞管廊的企業，有這么一個產業、行業出現，專門干管廊。這里要有專業性，要有管理、要有連鎖經營。如果政府大包大攬這件事是干不下去的”。

 2016年6月17日，住建部召開推進地下綜合管廊建設電視電話會議陳政高部長出席會議。并做重要講話：對全國地下綜合管廊建設工作提出六點要求：一是進一步提高工作自覺性；二是科學編制綜合管廊專項規劃；三是落實全部管線入廊的要求；四是大力推廣PPP模式；五是注重工程質量；六是確保完成今年的開工2000km的建設任務。

2016年9月4日，住建部部長陳政親臨陜西延安新區北區綜合管廊工地現場，了解管廊工程的施工與進度情況，做了重要指示：綜合管廊將是以后現代化城市建設中重要的組成部分，各級領導要在管廊建設中提升一個高度，不要因它是隱蔽工程就忽略其重要性。并對綜合管廊的施工給予了很高的評價，希望承建單位在后續工作中繼續發揚延安精神，科學組織，精心安排，為進一步推進延安新區建設作出貢獻！

8月5日，住房和城鄉建設部在廈門市召開“部分市推進地下管廊建設工作座談會”，學習貫徹落實習近平總書記、李克強總理重要指示精神，研究部署統籌推進城市排水防澇設施、地下管廊和海綿城市建設。住房和城鄉建設部副部長倪虹在會上強調，我們必須搶抓機遇，著力補上城市基礎設施“短板”；必須尊重規律，統籌好各類基礎設施建設；必須改革創新，扎實推進重點項目建設。 

2016年8月18日，住房和城鄉建設部副部長倪虹率隊到四平，就地下綜合管廊、海綿城市建設工作進行調研，倪虹強調：

黨中央、國務院高度重視城市基礎設施建設，特別強調要補上地下管網等城市基礎設施“短板”，多次對加強城市排水防澇、城市地下綜合管廊和海綿城市建設等作出明確要求和具體部署。補上補好城市基礎設施“短板”，是推進供給側結構性改革的重要內容，是擴內需、穩增長的重大舉措，是落實黨中央、國務院決策部署的責任擔當。希望大家一定要尊重規律、創新理念、統籌協調，切實提高其科學性、系統性和可實施性，積極探索，創新模式，完善機制，科學推進城市地下綜合管廊和海綿城市建設，為全國創造更多的地下綜合管廊建設和海綿城市建設“四平經驗”、 “四平模式”，為開創城市基礎設施建設工作新局面做出新貢獻。

住建部章林偉副司長認為綜合管廊和海綿城市的區別： 綜合管廊是一個具體的工程項目，而海綿城市涵蓋了城市建設的方方面面，海綿城市實際上是一個方法，是一個理念。如果一定要說海綿城市也是個具體項目，那是整個城市建設的一個綜合項目。

2017年3月5日李克強總理做政府工作報告：2017年再開工2000公里城市地下管廊建設。

規章：

2012年10月11日

財政部、住建部下發《關于開展中央財政支持地下綜合管廊試點工作的通知》規定：地下綜合管廊試點城市將獲得專項資金補助，直轄市每年5億元，省會城市4億元，其他城市3億元。

      2015年3月16日

      國家發展改革委印發《城市地下綜合管廊建設等專項債券發行指引》

     2015年5月22日

住房城鄉建設部發布國家標準《城市綜合管廊工程技術規范》

2015年5月26日

住房城鄉建設部印發《城市地下綜合管廊工程規劃編制指引》

2015年6月15日

住房城鄉建設部印發《城市綜合管廊工程投資估算指標》

2015.07.21　

住房城鄉建設部國家開發銀行吉林省政府三方合作
簽署協議共推城市綜合管廊建設

2015年7月13日

住房城鄉建設部辦公廳 財政部辦公廳關于定期上報地下綜合管廊試點城市工作進展情況的通知

2015年8月11日

國務院辦公廳印發《關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》

2015年11月26日

國家發展改革委 住房和城鄉建設部發布《關于城市地下綜合管廊實行有償使用制度的指導意見》

2016年1月22日

住建部印發《城市綜合管廊和海綿城市建設國家建筑標準設計體系的通知》

2016年2月16日

財政部‘住建部下發《2016年地下綜合管廊試點城市申報指南》

2016年3月24日

財政部 住房城鄉建設部印發《城市管網專項資金績效評價暫行辦法》

2016年4月14日

住房城鄉建設部關于建立全國城市地下綜合管廊建設信息周報制度的通知

2016年5月10日

住房城鄉建設部和財政部將組織專家成立績效評價小組，對包頭等10個第一批中央財政支持地下綜合管廊建設試點城市2015年度績效進行評價

2016年5月26日

住房城鄉建設部、 國家能源局、廣電局印發《關于推進管線納入城市地下綜合管廊的意見》

2016年6月2日

住房城鄉建設部國家能源局出臺《鼓勵電網企業參與投資建設運營地下管廊的意見》

2016年8月24日

住建部印發《關于提高城市排水防澇能力推進城市地下綜合管廊建設的通知》

截至2016年12月20日，

全國147個城市28個縣已累計開工建設城市地下綜合管廊2005公里，全面完成了年度目標任務。

住建部自2017年8月份開始，將全國城市地下綜合管廊建設信息周報時間由每周二中午12時調整到每周四中午12時。