2018年4月12日0時48分，湖北省武漢市京廣鐵路發(fā)生一起鐵路交通事故，中斷京廣鐵路下行線行車47小時。事故發(fā)生后，國家鐵路局立即派出

工作組趕赴事故現(xiàn)場，并責(zé)成武漢鐵路監(jiān)督管理局組成事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查。事故調(diào)查組由武漢鐵路監(jiān)督管理局、武漢市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

局、武漢鐵路安全監(jiān)督管理辦公室、武漢鐵路公安局等相關(guān)人員組成，并邀請有關(guān)專家組成專家組。

    事故調(diào)查組貫徹落實各級領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，依據(jù)《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第501號）等有關(guān)法律法規(guī)，按照“四

不放過”的原則，開展各項調(diào)查工作，通過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、模擬驗算、技術(shù)鑒定、召開專家分析會等，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和直接

經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了預(yù)防和整改措施。于2018年5月4日向武漢鐵路監(jiān)督管理局提交了事故調(diào)查報告。武漢鐵路監(jiān)督管理局于

2018年5月16日向事故責(zé)任單位送達(dá)了《鐵路交通事故認(rèn)定書》。按照《鐵路安全生產(chǎn)違法行為公告辦法》（國鐵安監(jiān)〔2015〕20號）關(guān)于在事故

調(diào)查處理結(jié)束后20個工作日內(nèi)公開事故有關(guān)情況的規(guī)定，現(xiàn)公告如下：

一、事故基本情況

1.事故概況

    2018年4月11日23時41分，T123次旅客列車運(yùn)行至中國鐵路武漢局集團(tuán)公司管內(nèi)京廣鐵路下行線武昌南II場至I場間，因嚴(yán)重晃車司機(jī)采取緊急

制動措施，列車停于K1219+716處。檢查發(fā)現(xiàn)線路塌陷，于4月12日0時48分封鎖線路，4月13日23時48分經(jīng)搶修開通線路，中斷京廣鐵路下行線行

車47小時，構(gòu)成鐵路交通較大事故。

2.應(yīng)急處置情況

    事故發(fā)生后，中國鐵路武漢局集團(tuán)公司立即攔停后續(xù)列車、封鎖線路，啟動應(yīng)急預(yù)案，同時向有關(guān)部門報告。接到事故報告后，湖北省、武漢

市、中國鐵路總公司、國家鐵路局、武漢鐵路監(jiān)督管理局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊立即趕赴事故現(xiàn)場，會同中國鐵路武漢局集團(tuán)公司研究制定搶修方案，并全

力組織力量搶修，開通線路。

3.事故相關(guān)工程和單位情況

    2016年9月30日至事故發(fā)生，事故地段京廣鐵路下行線左側(cè)正在進(jìn)行武漢市巡司河綜合整治二期工程施工。事故發(fā)生地段河流與京廣鐵路下行線

并行。巡司河綜合整治二期工程建設(shè)單位為武漢水資源發(fā)展投資有限公司、施工單位為中交第二航務(wù)工程局有限公司第一工程有限公司、勘察設(shè)計

單位為武漢市政工程設(shè)計研究院有限責(zé)任公司、監(jiān)理單位為北京東方華太建設(shè)監(jiān)理有限公司。事故發(fā)生鐵路線路所屬單位為中國鐵路武漢局集團(tuán)有限

公司。

4.事故地段地質(zhì)氣象情況

    事故發(fā)生地周邊地質(zhì)構(gòu)成復(fù)雜，屬長江Ⅲ級階地上的湖泊堆積平原（在20世紀(jì)50至60年代時為湖區(qū)），大面積沉積10至20m深厚軟土，同時存在

分布不均的深厚人工填土。軟土含水量高、承載力低、壓縮性高、欠固結(jié)，易形成滑動面。經(jīng)調(diào)取武漢市氣象局、武漢局集團(tuán)武昌南雨量觀測點相

關(guān)數(shù)據(jù)，2018年3月11日至4月11日共有3次連續(xù)明顯降雨，累計雨量約為111.8mm。

二、事故人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

    事故未造成人員傷亡，造成直接經(jīng)濟(jì)損失38361278.12元。

三、事故發(fā)生的原因

    巡司河綜合整治二期工程施工單位未制定針對性的專項施工方案和專門防護(hù)措施，存在不按圖施工、不按專項技術(shù)方案施工、監(jiān)控量測不規(guī)范

等問題，是造成事故的主要原因。

    勘察設(shè)計單位勘察深度不足，地質(zhì)資料不符，設(shè)計計算存在錯誤，是造成事故另一主要原因。

    建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任落實不到位，在施工圖審查、技術(shù)交底、工程質(zhì)量安全管理等方面存在問題，是造成事故的重要原因。

    監(jiān)理單位對施工中存在的不按圖施工等違反施工工序、降低施工質(zhì)量的行為未予制止，也未向建設(shè)單位、水行政主管部門報告，是造成事故的

另一重要原因。

    武漢市水務(wù)規(guī)費(fèi)征收管理處（水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站）未嚴(yán)格履行質(zhì)量安全監(jiān)督責(zé)任，違規(guī)辦理監(jiān)督手續(xù)，監(jiān)管檢查不到位。

    武漢市水務(wù)局規(guī)劃計劃科技處（原規(guī)劃建設(shè)處）未全面履行行業(yè)管理責(zé)任，未按規(guī)定組織對施工質(zhì)量安全進(jìn)行檢查、抽查，未及時發(fā)現(xiàn)、解決

存在的問題。

四、對事故責(zé)任者的處理建議

    武漢鐵路監(jiān)督管理局同意事故調(diào)查組對事故責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人處理建議。

    1.建議給予事故主要責(zé)任單位中交二航局一公司主要負(fù)責(zé)人行政撤職處分。

    2.建議給予事故同等主要責(zé)任單位武漢市政設(shè)計院主要負(fù)責(zé)人行政撤職處分。

    3.建議給予事故重要責(zé)任單位武漢水投公司主要負(fù)責(zé)人行政記大過處分。

    4.建議給予事故同等重要責(zé)任單位北京東方華太主要負(fù)責(zé)人行政記大過處分。

    5.建議給予武漢市水務(wù)規(guī)費(fèi)征收管理處（水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站）主要負(fù)責(zé)人行政警告處分。

    6.建議給予武漢市水務(wù)局規(guī)劃計劃科技處（原規(guī)劃建設(shè)處）主要負(fù)責(zé)人行政警告處分。

    對以上單位其他人員的責(zé)任追究由責(zé)任單位或其上級主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

五、事故預(yù)防及整改措施建議

    1.深刻吸取事故教訓(xùn)，切實提高對安全工作重要性的認(rèn)識。相關(guān)單位要迅速將該起事故原因、教訓(xùn)進(jìn)行通報，引以為戒，查漏補(bǔ)缺，舉一反三，

防止類似事故重復(fù)發(fā)生。

    2.嚴(yán)格落實工程質(zhì)量安全管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位要眼睛向內(nèi)，自查自糾，針對各自存在的問題，加大

對相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的對標(biāo)落實力度。

    3.全面開展隱患排查，重點整治鄰近鐵路營業(yè)線施工安全問題。鐵路運(yùn)輸企業(yè)和相關(guān)建設(shè)單位要立即組織力量對在建項目進(jìn)行一次徹底排查，

對不符合安全要求的工程項目進(jìn)行全面整頓。

    4.加大《鐵路安全管理條例》的宣貫力度，做好鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的劃定、管理工作，加強(qiáng)“路地”協(xié)調(diào)配合，依法做好水鐵、公鐵并行和

交叉地段等鄰近鐵路營業(yè)線施工的安全管控，確保鐵路沿線環(huán)境安全。

    5.做好汛期防洪安全工作。落實汛期防洪責(zé)任，全面排查防洪關(guān)鍵地段，強(qiáng)化防洪措施及落實，對各干線鐵路及鐵路線路、橋梁、涵洞兩側(cè)修

建的山塘、水庫、堤壩等加強(qiáng)監(jiān)控，重點整治鐵路兩側(cè)地界以外的山坡地水土保持不良問題。對影響鐵路運(yùn)輸安全的問題，要積極協(xié)調(diào)解決，采

取必要的安全防護(hù)措施，確保鐵路行車安全。

                                                                                                     武漢鐵路監(jiān)督管理局

                                                                                                        2018年5月18日

                                                                                                 【文章轉(zhuǎn)自：RT軌道交通網(wǎng)】