昨天上午，市區江濱路安瀾小區再次發生化糞池外溢現象，臟水不斷外冒，臭味熏人。行人路過時，無不捂鼻、踮腳通過。

實際上，地下管網老化、排污不暢，化糞池外溢、臟水橫流，已成為一些老舊小區的老大難問題，也是不少市政協委員關注的焦點問題。對此，市委副書記、市長姚高員批示要求，市綜合行政執法局牽頭，召集相關部門，對類似問題開展面上排查，專題研究解決問題的長效機制。

老舊小區排污“腸梗阻”到底存在什么原因？如何解決？記者走訪市區幾個老舊小區，并邀請市政協委員出謀劃策。

走訪：市區不少老舊小區存在化糞池外溢問題

小區化糞池外溢，是安瀾小區業委會主任呂靚容需要面對的棘手問題。每次化糞池外溢后，他總會接到不少住戶的電話。

呂靚容介紹，安瀾小區建于20世紀90年代，屬開放式小區，約1800戶，老人居多。“由于當初化糞池設計標準偏低，管道配套設施陳舊老化，加上個別地方道路下陷擠壓，致使一些化糞池難以繼續發揮作用，不少管道堵塞，污水橫流。”

安瀾小區的問題并非個例，連日來，記者走訪發現，市區人民路、廣化、上陡門、三浹等地的很多老舊小區也存在化糞池滿溢的問題。

上周，市政協常委、歐陽委員工作室負責人歐陽后增牽頭走訪市區多個老舊小區，并深入到鹿城區松臺街道水心桂柑社區了解，發現該社區僅今年以來就出現15次化糞池滿溢的情況。此后，鹿城區環衛處安排專業人員前來核查情況并抽運污水。

5月9日，記者到該社區竹組團走訪，發現20幢和21幢之間的現場已清理干凈。“今年有三四次了，一樓住戶窗都不敢開，這大熱天不是臭死就是熱死。”一住戶說，單單20幢前面的幾個窨井，這兩年污水頻繁外溢，臭氣熏天，“一樓馬桶沖不掉，二樓衛生間倒灌，住低層的、離窨井近的住戶急著出錢維修，但住高層的、離得遠的住戶覺得影響不大，又不樂意交錢，這事就擱置了。”

鹿城區廣化街道集善社區主任陸曉麒說，化糞池滿溢也是他們社區頭疼的問題。

探因：地下管網老化破損，缺乏定期維護

老舊小區為何頻繁出現化糞池滿溢的情況？

“地下管道老化，加上路面時有開挖，多少對管道有所破壞。”水心桂柑社區竹組團一住戶這樣認為。

“什么都往下水道沖，時間久了，當然會堵塞。”水心菱藕社區桔組團5幢一住戶說。

鹿城區綜合執法局相關科室工作人員介紹，老舊小區建成時間早，建筑標準普遍較低，連接化糞池的地下管網等基礎設施現已普遍出現老化破損的情況，因而導致化糞池反復滿溢。

“一個很重要的原因是化糞池未定期清掏維護。”鹿城區綜合執法局環衛處化糞池辦公室負責人說，等化糞池外溢才想到清掏，這是個誤區，實際上按照規范要求，化糞池每年需清掏一次，如長時間不清掏，沉渣物就進入排污管道，極易造成堵塞。

“請來的清掏隊不專業不規范也是一個問題。”該負責人說，對于化糞池滿溢的問題，部分業主特別是受影響較小的高樓層住戶不愿出錢處理，導致整個清掏預算低，那么低價請來的清掏隊就可能“偷工減料”。比如化糞池內部結構有三個格池，分別為儲糞池、過濾池和清水池，如果清掏隊只清淘第一格池（儲糞池），就只是臨時解決滿溢問題。 另外，有的小區嫌臭，將三個格池上的窨井蓋封死，這也不利于清掏維護作業。

鹿城區廣化街道集善社區主任陸曉麒說，處理化糞池滿溢本屬物業公司管理范疇，疏通費用應從物業維修資金中出。但由于老舊小區往往沒有物業，由社區代管，每次遇到需要疏通時，只能“眾籌”收繳這筆費用。“有的居民不愿出錢，還需要社區墊付，次數多了，對社區也是一種經濟負擔。”

困局：化糞池該誰管？清淘費用誰埋單？

2016年3月1日，溫州市首部地方性法規——《溫州市市容和環境衛生管理條例》正式實施。該條例對化糞池的管理作出明確規定：化糞池由產權單位負責；產權不清的，由所在地市容環境衛生行政主管部門負責。化糞池應當按照清掏周期的設計要求進行清掏，防止阻塞、外溢，糞水、糞渣實行無害化處理、綜合利用。對于造成化糞池外溢的，責令立即清理，處一千元以上五千元以下罰款。

2008年出臺的《溫州市區化糞池使用管理辦法》中規定，化糞池的使用、維修和管理遵循“誰所有、誰負責”的原則；化糞池實行定期清掏，每年不得少于一次。糞水、糞渣實行集中處理，綜合利用。

法規和條例都有了，然而在具體實施中卻面臨不少問題。老舊小區的化糞池共同產權人往往在管理上并不到位。

“主要原因是很多老舊小區沒有物業，在化糞池管理上住戶又意見不統一。屬地社區居委會在管理上難度不小。”鹿城區綜合執法局環衛處化糞池辦公室負責人這樣說。

建議：市政協常委、市政協民宗委副主任歐陽后增

開展全面排查，建立解決問題的長效機制

一是建議將小區停車費預留一部分作為每年化糞池清掏、管理、維護的費用；二是沒有物業管理的老舊小區，應由屬地居民委員會牽頭、負責，按照一年兩次的標準，正常抽運，所需費用應由使用化糞池的業主共同承擔；三是正常抽運后，依然存在化糞池堵塞現象的，屬于非正常情況，應聘請專業公司檢查，查找堵塞原因。根據檢查情況，屬于化糞池出口接總管堵塞的，應由市政公司負責和化糞池使用業主共同協商，共同承擔維修費用。堵塞位置屬于化糞池前端入口，由全體業主承擔維修。

此外，還應逐步推進化糞池管理市場化，采用合同委托形式，確定委托服務事項，由專業服務公司每年清掏一次；行政執法部門應牽頭，對類似問題開展全面排查，專題研究建立解決問題的長效機制。

市政協委員，市交運管理局黨委副書記、副局長蔣理江通過“疏”和“梳”解決管道“鬧堵”難題

老舊小區的管道愛“鬧堵”，一是原設計標準較低、室外地坪標高低，周邊后來新建的道路標高普遍提高，老住宅區變成了洼地，易造成出水管標高同市政污水管銜接困難。最要命的問題是以前采用的污水管都是素砼承插接頭，經數十年運營，管道脫節、破損比比皆是，基本喪失排水功能，污水排出不暢，雨水大量滲入。如果污水總出口與城市下水管道接口因為標高或市政管線堵塞不順暢，那小區污水滿溢就會發生；二是化糞池定期疏通清理不到位，這和老舊小區產權單位破產、沒能力經常性疏通維護、部分業主不愿意分攤費用等有關。

從現階段來看，首先建議政府部門在老舊小區管道疏通上要加大扶持力度，建立完善的協調聯動機制，若遇到老舊小區出現下水道堵塞、化糞池外溢時，相關部門可出面協調，幫忙找專業疏通人員定期疏通清理。

疏通是治標，要治本，從理論上講需通過排污整治來實現，但這是一個復雜的系統工程，費用頗高。建議相關部門對老舊小區的管道進行普查分析和有重點的局部整治；對污水出口接入市政管網點進行調查整改，確保接入正確；同時對接入市政管網運行情況進行檢查整改。

這樣通過“疏”和“梳”，來綜合解決管道“鬧堵”難題，比較符合實際。

【文章來源：溫州都市報】