在現(xiàn)代城市發(fā)展中，燃氣、橋梁、供水、排水、熱力、電力、綜合管廊、輸油管線等，是維系城市正常運行、滿足群眾生產(chǎn)生活需要的重要基礎(chǔ)設(shè)施，被形象地稱為“城市生命線”。這些既是城市運行的基本保障，也是影響城市安全的重大風(fēng)險點。發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。黨的二十屆三中全會提出，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，切實保障國家長治久安。保障城市安全運行是維護社會穩(wěn)定、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。為做好城市安全治理工作，安徽省依托清華大學(xué)，發(fā)揮基礎(chǔ)研究的先導(dǎo)作用，以城市生命線監(jiān)測預(yù)警應(yīng)用場景為示范，著力培育城市生命線產(chǎn)業(yè)，建設(shè)城市生命線安全工程。經(jīng)過十余年的發(fā)展，實現(xiàn)城市發(fā)展由被動保障“城市安全”向主動創(chuàng)建“安全城市”轉(zhuǎn)變。2013年，合肥市作為國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)首批試點城市，率先提出城市生命線發(fā)展戰(zhàn)略，在安徽省政府支持下，主動與清華大學(xué)對接，引入并共建清華大學(xué)合肥公共安全研究院（以下簡稱研究院）。研究院的定位是打造全國首批公共安全領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用基地。2021年，合肥市啟動城市生命線安全工程三期建設(shè)，實現(xiàn)主城區(qū)、中高風(fēng)險區(qū)域城市生命線風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警全覆蓋。合肥市推進城市安全發(fā)展的做法，被應(yīng)急管理部總結(jié)為“清華方案·合肥模式”。同年7月，安徽省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推廣城市生命線安全工程“合肥模式”的意見》，提出到2022年，基本構(gòu)建以燃氣、橋梁、供水為重點，覆蓋16個市建成區(qū)及部分縣（市）的城市安全工程主框架。到2025年，實現(xiàn)城市生命線安全工程全面覆蓋，形成城市安全發(fā)展的“安徽樣板”。目前，安徽省在全國率先實現(xiàn)省域重點領(lǐng)域全覆蓋，建立起“1+16”的城市生命線安全監(jiān)測運行體系，即1個省級監(jiān)管平臺、16個基礎(chǔ)設(shè)施生命線工程安全監(jiān)測網(wǎng)，形成城市生命線安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，城市生命線工程在全國幾百個城市得到推廣運用。從“合肥模式”到“安徽樣板”的發(fā)展之路，是政府回應(yīng)安全需求、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式之路，是高校以研究建設(shè)為基礎(chǔ)、聚焦應(yīng)用場景實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化之路，是戰(zhàn)略引領(lǐng)、局部試點、提升推廣、由點及面的發(fā)展之路。從“合肥模式”到“安徽樣板”的發(fā)展過程，就是高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動的生動體現(xiàn)，突出特點就是堅持人民至上、政府引導(dǎo)、創(chuàng)新引領(lǐng)、久久為功。堅持人民至上，就是要把解決人民的安全需要作為高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。人民日益增長的美好生活需要，不僅包括對物質(zhì)文化生活的更高要求，更包括人民在安全、環(huán)境等方面日益增長的新要求，安全成為必需品。安徽省在聚力發(fā)展經(jīng)濟、解決發(fā)展不平衡不充分問題的同時，把實現(xiàn)城市生命線安全作為重要抓手，把風(fēng)險監(jiān)測與應(yīng)急治理作為重要著力點，是踐行高質(zhì)量發(fā)展理念的生動體現(xiàn)。堅持政府引導(dǎo)，就是助力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期產(chǎn)品不確定、市場不確定、產(chǎn)業(yè)不確定的問題。安徽省充分尊重市場規(guī)則和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，多措并舉引導(dǎo)城市生命線安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如在研究院駐地附近解決高層次人才住房問題；以資本紐帶、股權(quán)紐帶為突破口和切入點，設(shè)立總規(guī)模10億元的“城安基金”；組建100億的城市生命線產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，撬動社會資本參與城市生命線產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，就是用科技創(chuàng)新保障高水平安全的供給。在城市生命線工程建設(shè)及推廣過程中，政府、高校在安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)方面想到一起，做到一處∶建設(shè)大實驗平臺、大科學(xué)裝備，安徽現(xiàn)已建成世界耦合災(zāi)種最多、亞洲最大的公共安全科技基礎(chǔ)設(shè)施——巨災(zāi)科學(xué)中心；以智慧防控為導(dǎo)向，打造城市生命線安全運行“中樞”。合肥市成立國內(nèi)首個城市生命線工程安全運行監(jiān)測中心；以創(chuàng)新驅(qū)動為內(nèi)核，構(gòu)建城市生命線科技治安“路徑”；以市場運作為抓手，夯實城市生命線產(chǎn)業(yè)發(fā)展“支撐”。久久為功，就是堅持長期思維、做難而正確的事。建設(shè)城市生命線監(jiān)測工程，沒有先例，但實現(xiàn)高水平安全保障，就必須啃下這個硬骨頭。在長達10年的發(fā)展過程中，安徽先后遇到來自技術(shù)、管理、推廣運用等方面的諸多難題，但在困難面前，政府、高校始終保持戰(zhàn)略定力，最終實現(xiàn)了從理論到產(chǎn)品到市場的升級。難能可貴的是，研究院在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的同時，柔性引進中國工程院院士等各類高端人才60人，累計培養(yǎng)城市安全領(lǐng)域研究生、博士生300多名，為城市安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。新時代新征程，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質(zhì)量發(fā)展提升維護高水平安全的能力，以高水平安全為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。安徽作為城市生命線安全工程首創(chuàng)地，將繼續(xù)深耕城市生命線安全工程建設(shè)推廣，為中國乃至世界城市安全發(fā)展貢獻“安徽力量”。
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