近年來，南昌市大力推進地下綜合管廊建設，隨著青山北路、洛陽東路、河洲路以及九龍湖新城綜合管廊、贛江新區(qū)儒樂湖新城綜合管廊的建設，各類管線“集納”在地下，提高了管線運行效率和管理效能。近日，《南昌市城市地下綜合管廊管理辦法》出臺，進一步規(guī)范城市地下綜合管廊規(guī)劃、建設、管理等工作，合理利用城市地下空間，提高城市綜合承載能力。

鼓勵社會資本、管線單位參與管廊投資建設

地下綜合管廊是城市的“地下生命線”，就是在地下建造一個公共隧道，將涉及千家萬戶的電力、通信、廣播電視、給水、排水、燃氣等各種市政管線集于一體，解決了以往管線直埋所產生的“馬路拉鏈”“空中蜘蛛網”等問題，延長地下管線使用壽命。

根據(jù)《管理辦法》，管廊的規(guī)劃、建設、運營維護和管理，應當遵循政府主導、市場運作、規(guī)劃先行、統(tǒng)籌建設、信息共享和有償使用的原則。

管廊工程結構設計應考慮各類管線接入、敷設、增容、引出支線等需求，配建行車和行人檢修通道，合理設置出入口、消防、照明、通風、標識、安全與報警、監(jiān)控等附屬設施。

管廊建設應嚴格按照先規(guī)劃后建設的原則實施，依據(jù)管廊專項規(guī)劃有序推進，結合城市道路、新區(qū)建設、舊城更新、片區(qū)改造、河道治理、軌道交通建設和地下空間開發(fā)建設等，統(tǒng)籌安排管廊建設。

市、區(qū)人民政府應合理安排管廊建設和維護資金，推進政府與社會資本合作，鼓勵社會資本、入廊管線單位以及管廊運營單位參與管廊的投資建設。

《管理辦法》提出，管廊工程建設單位應履行法定的基本建設程序，依法辦理有關手續(xù)。管廊建設需要穿越、跨越或利用城市道路、鐵路、軌道交通、人防設施、河道或涉及文物保護等，建設單位應依法履行其他有關手續(xù)。

建設單位應按照規(guī)定組織管廊工程竣工驗收，經驗收合格的，方可交付使用。管廊工程竣工驗收后，建設單位應當按照規(guī)定移交管廊工程檔案資料。

政府全額出資建設的管廊，由政府依法確定的運營單位負責運營維護；政府與社會資本合作投資、社會資本投資建設的管廊，由協(xié)議確定的運營單位負責運營維護。

已建設管廊的區(qū)域，所有管線須統(tǒng)一“入住”

管廊工程竣工驗收合格后，建設單位與運營單位辦理移交手續(xù)，移交管廊竣工圖紙等相關資料。

管廊完成移交手續(xù)后，管線單位與運營單位簽訂管線入廊協(xié)議，明確入廊管線種類、時間、費用等權利義務的內容。管廊運營單位要完善管理制度，負責管廊本體及附屬設施維護管理工作。管線單位負責做好入廊管線的設施維護及日常管理工作。

管廊相當于是一處“集體宿舍”，這個宿舍里“居住”著多條市政管線。按照要求，已建設管廊的區(qū)域，該區(qū)域內的所有管線必須統(tǒng)一入廊，在管廊以外的位置不得進行管線開挖敷設施工；已建成使用的既有管線，要結合管線改造需求逐步遷移至管廊內。

管廊實行有償使用，管廊使用費（含入廊費、日常維護費）由運營單位與管線單位協(xié)商確定。經協(xié)商確實無法達成一致意見的，由市發(fā)展改革部門會同住房和城鄉(xiāng)建設部門協(xié)商確定。

管廊使用費按照覆蓋部分建設成本和全部運維成本的原則協(xié)商確定。管線單位分攤的建設成本按照不低于管廊全生命周期內的管線直埋敷設成本，并考慮管廊公益屬性、管線單位承受能力等因素確定。

照明、公共監(jiān)控視頻、交通信號等公益管線需要在管廊敷設的，市、區(qū)人民政府可通過政府購買服務的方式實施。

鼓勵和支持管廊的科學技術研究和創(chuàng)新，推廣先進科學技術的應用，提倡采用新技術、新材料和新工藝。鼓勵建立管廊建設、管理、運維統(tǒng)一管理平臺，實現(xiàn)管廊安全風險監(jiān)測預警、數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、信息共享和聯(lián)動控制。

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