那么到底什么是國債、什么是特別國債、什么是超長期特別國債呢？我們接著往下看。

國債：與地方政府專項債不同，國債一般是中央政府為了平衡財政預算、籌集建設資金、償還舊債等等而發行的債券，發行人是國家，因此具有極高的信用度。國債作為一種財政政策工具，與稅收相比，較為穩定不易變動，且具有更大的靈活性和便利性。

特別國債：與普通國債不同，特別國債常常具有特定用途，一般是為了實施國家特定政策、專款專用，不需要通過預算計劃進行本金償還和利息支付。與普通國債相同的是同樣是為了籌集資金，發行主體都是國家，且具有極高的信用度。值得一提的是，特別國債的發行并非旨在針對預算虧損進行融資。

超長期特別國債：顧名思義，超長期特別國債就是發行期限非常長的特別國債，發行期限可能長達20年、30年，甚至50年。

一、投向領域

2024年超長期特別國債將聚焦強國建設和民族復興進程中的大事難事。將重點支持科技創新、城鄉融合發展、新型城鎮化建設、區域協調發展、糧食能源安全、人口高質量發展、美麗中國建設、長江經濟帶高質量發展等領域建設。

與中央預算內投資相同，特別國債項目將要求能夠迅速啟動并形成實物工作量，因此，提前準備項目、爭取資金，并確保項目能夠盡快開工建設是極其關鍵的。參照中央預算內投資項目，特別國債申報要求如下：

1、申報項目應遵循地區相關規劃并在超長期特別國債資金投向領域之內。

2、新項目應有充分的準備工作，應能在本年度開工建設。

3、在建項目的開工時間應在2021年1月1日之后，并能在當年產生實際工作量。已經完成的項目或者投資完成度超過80%的項目或將不被納入考慮范圍。

4、通過多種渠道籌集建設資金的項目，必須確保項目資金的完整性，資金鏈無缺口。

五、申請報告主要內容

2024年超長期特別國債申請報告應包含以下內容：

2、項目列入政府投資項目庫和三年滾動投資計劃情況

3、項目建設方案：包括項目建設的必要性、選址、建設規模及內容、工程建設方案等。

4、項目投資估算：包括主要工程量表、主要設備表、投資估算表等。

5、項目資金來源渠道和方式等，并提供資金落實證明材料。

6、項目實施后的經濟、社會、環境效益等。

7、相關附件：包括項目建設用地規劃許可證、環評批復、可研批復、節能審查意見等前期手續復印件等。

1、申報項目是否納入國家重大建設項目庫和三年滾動投資計劃。

2、申報項目是否符合支持范圍。

3、申報項目的項目代碼真實性，以及申報材料與在線平臺上的項目信息是否一致。

4、項目內容是否存在重復申報。

5、申報項目單位是否被列入嚴重失信主體名單。

6、申報投資是否符合支持標準。