防范施工破壞地下管線，既是為了保障地下管線安全運行，也是為了保障工程建設順利進行，最終目標就是為了保障市民生產生活和城市運行秩序安全平穩。對于相關部門、屬地政府來說，抓好防范施工破壞地下管線，就是踐行“統籌發展和安全”，就是踐行以人民為中心思想，就是抓提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

防范施工破壞地下管線，是屬地政府、管線單位、施工企業共同的責任，需要多措并舉共同扛起保障城市生命線的政治責任。扎實做好防范施工破壞地下管線工作，體現了一個地方的社會文明，也反映了當地政府的治理能力和管理水平。

防范施工破壞地下管線，是需要市、區、街道（鄉鎮）、社區（村）等各級各相關部門、單位和公共服務企業共同參與的城市管理領域的治理工作。城市管理部門要發揮好牽頭統籌作用，進一步加強管理和優化服務，推動防范工作做實做細。

二、扎實摸清底數，推進老舊管線更新

目前，北京市現有供水、排水、再生水、電力、燃氣、供熱、通信等地下管線以及輸送石油天然氣和化工產品管道24萬公里，其中，供水5.77萬公里、排水3.38萬公里、再生水0.19萬公里、燃氣3.24萬公里、供熱2.90萬公里、電力4.27萬公里、通信4.09萬公里，長輸管道約0.17萬公里。

按照國務院關于老舊管線更新改造的要求和北京市委市政府工作部署，北京市城管委全面開展了，地下管線更新改造消隱工作，對全市材質落后、使用年限較長、運行環境存在安全隱患、不符合相關標準規范的老化管道和設施，進行排查評估，共有10472公里需要更新改造。2024年底前，計劃完成核心區等重點區域老化更新改造，2025年底前，完成全市管線老化更新改造。

三、完善工作機制，制定長效工作方案

4.保障措施進一步夯實。考核評價、失職倒查和聯合懲戒機制更加完善，政府、企業、社會的工作合力進一步增強，防范施工破壞地下管線工作的保障措施更加穩固。

四、創新技術應用，強化地下管線防護

隨著城市快速發展，城市基礎設施建設加快提速，外力破環（主要是小型挖掘工程）造成的地下管線事故時有發生，達到管線事故總數的24%。2010年7月19日，北京朝陽區東三環國貿橋附近，自來水和燃氣管道同時被施工挖斷，現場自來水噴出近2米高，燃氣濃度一度達到5%，導致橋下由北向南、向西輔路封閉14小時、15條公交線路繞行，500余戶居民和部分單位用水、用氣受影響。2016年4月10日，北京海淀區紅聯南村小區施工挖斷燃氣地下管線，造成爆燃引發火災，過火面積300平米，一二層部分建筑坍塌、一至六層不同程度燒毀，1人死亡多人受傷，疏散群眾160余人。2021年9月30日，北京海淀區永定路街道太平路36號院因施工將一處DN400燃氣中壓地下管線打漏，造成燃氣泄漏并高噴出大量灰黑色粉塵，導致周邊小區568個居民用戶、2個公服用戶停氣17個小時，直接經濟損失40.88萬元。外力破環地下管線不僅造成居民用戶、企業單位的電力、燃氣、供熱等能源供應中斷，影響城市正常的生產生活，還可能發生高壓電傷、燃氣爆燃等危害人身安全的事故。為防范施工破壞地下管線，北京市建立了地下管線防護管理“體制+機制+平臺”體系，在地下管線安全防護領域率先實現“一網統管”。

地下管線防護管理體系主要依托地下管線安全防護管理平臺。聚焦服務管線安全運行管理，著眼破解防范施工破壞地下管線面臨的主要矛盾，即“工程與管線之間的信息壁壘”，按照“先服務、再管理、后執法”的理念，以及“聚焦主要矛盾確立功能定位，緊貼工作實際搭設系統架構，強化外部督導激發內在動力，加強管理服務便利各方參與”的思路，針對管理部門、管線單位、建設單位三類用戶的應用需求設計功能和業務流程，實現“一網統管”。在系統功能設計上，為建設施工單位知曉“哪有管線、誰的管線，如何聯系”創造便利，實現施工前由建設施工單位發布工程信息，管線單位對施工地點地下管線情況進行確認；施工現場，管線單位和建設施工單位進行對接配合、資料交底和現場旁站監護；屬地和政府部門對施工過程配合情況全流程監管。系統以便捷的“線上互動”促成密切的“線下協作”，推動工程施工、地下管線、政府管理以及物業、網格等相關方形成合力，盡力避免施工破壞地下管線事故的發生。2022年9月系統上線以來，已注冊用戶9223個（其中，政府部門用戶1985個、管線單位用戶1525個、建設單位用戶5713個），系統內累積發布工程12328項，施工破壞管線事故大幅度降低。

為更好服務挖掘工程現場施工，采用“云GIS”、大數據分析、增強現實（AR）等先進技術，將地下管線從傳統的二維圖變為三維實景圖，實現地下管線精準定位、快速查詢、現場測量、綜合分析等應用，現場情況一目了然，工程施工“有圖有真相”，從而保障工程施工中地下管線安全。”

最后，趙功表示：“守護城市運行安全是一項長期堅持的任務，北京市將時刻繃緊安全生產這根弦，將“防范施工破壞地下管線，共筑首都城市安全”作為重要課題，著力從源頭上消除風險隱患，提升地下管線安全運行管理水平，確保首都城市運行安全可靠。