3月16日,南寧市法制辦公室組織召開《南寧市地下綜合管廊管理條例(草案)》(簡稱《條例》)征求意見座談會,會議由市法制辦黨組成員、副主任侯康順主持,市城管局副局長寧茜和相關業務部門負責人參加會議。會議邀請了地下綜合管廊的規劃、建設和運營維護管理單位,管線單位,人大代表、市人民政府立法基層聯系點代表和市人大代表等15名代表參加。
2013年南寧市第一條地下綜合管廊(佛子嶺路綜合管廊)開工建設,2016年正式投入使用,開啟了南寧市乃至廣西地下綜合管廊從無到有的時代。2016年南寧市成為國家第二批地下綜合管廊試點城市,管廊建設項目主要分布在鳳嶺北火車東站、五象、三塘、江南等片區。地下綜合管廊的建設,有效解決了城市發展過程中各類管線的維修、擴容造成的“拉鏈路”和空中“蜘蛛網”等問題,對提升城市總體形象,創造城市和諧生態環境起到積極推動作用。然而,由于城市地下綜合管廊在國內仍處在研究探索和試點階段,城市地下綜合管廊建設、運營和維護管理面臨不少難題,包括管廊的建設模式應當如何確定、在建的管廊項目如何與城市發展規劃相協調、如何有效解決管廊入廊率不高的問題、管線入廊的收費模式如何確定更為合理,管廊的日常維護管理應當如何規范、管廊的信息化建設應當如何推進等等。因此,有必要以立法規范管廊的規劃、建設和維護管理,為管廊建設提供法治保障。2018年,市人大常委會將《條例》列入地方性法規制定計劃,該立法項目由市城管局負責起草,目前已進入市法制辦審查階段,根據科學民主依法立法的有關要求,市法制辦組織召開本次征求意見座談會。
會上,與會代表對南寧市以立法規范地下綜合管廊管理表示贊同,并提出修改建議: 一是地下綜合管廊的定義方面,建議增加有關供冷設施的表述。二是管廊的規劃編制方面,管廊規劃應與軌道交通規劃相銜接。三是管線強制入廊方面,建議充分考慮管線入廊的特殊情形,增加若干項強制入廊的除外條款,使管線強制入廊的規定更加合理。四是運營維護管理單位職責方面,建議增加單位及時排除管廊內積水的職責,等等。
市法制辦副主任侯康順在會上表示,《條例》涉及的內容專業性強,通過召開本次征求意見座談會,市法制辦收集了各方意見建議,為做好《條例》審改工作打下良好基礎。
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