近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在安徽省合肥市召開推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程現(xiàn)場會，要求各地認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要論述和黨的二十大精神，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，通過數(shù)字化手段，及早發(fā)現(xiàn)和管控風(fēng)險隱患，切實提高城市安全保障能力、維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。數(shù)字政通（300075）積極響應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，著力于通過信息化手段，推動城市安全治理模式向事前預(yù)防、高效處置、源頭治理轉(zhuǎn)型，已積累了北京、武漢、西安等數(shù)十個項目實踐經(jīng)驗。

　　01

　　緊抓機遇，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會現(xiàn)場會會議精神

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線包括城市燃?xì)狻蛄骸⒐┧⑴潘崃Α㈦娏Α㈦娞荨⑼ㄐ拧④壍澜煌ā⒕C合管廊、輸油管線等系統(tǒng)，是維系城市正常運行、滿足群眾生產(chǎn)生活需要的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是城市更新和新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城市運行安全的復(fù)雜性日益加劇，保障城市居民日常生活正常運行的水、電、氣、熱等各類地下管線以及橋梁、市政設(shè)施、軌道交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施存在著存量大、使用年限長、運行壓力大、事故多發(fā)的安全問題日益突出，極大地影響人民群眾生命財產(chǎn)安全。在此背景下，中央和各級政府高度重視，出臺了若干規(guī)定，倡導(dǎo)通過信息化手段，及早發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，讓城市在遭遇極端天氣、自然災(zāi)害時，提高城市安全韌性，切實防范化解風(fēng)險。

　　習(xí)近平總書記多次對城市安全發(fā)展作出重要指示，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展和安全并重，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。黨中央國務(wù)院對城市生命線安全進(jìn)行任務(wù)部署，要求各地把城市發(fā)展要把安全放在第一位，把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，并把安全工作落實到城市工作和城市發(fā)展各個環(huán)節(jié)各個領(lǐng)域。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聚焦燃?xì)狻⒐┧⑴潘⒐╇姟崃Α蛄旱瘸鞘谢A(chǔ)設(shè)施，要求樹立系統(tǒng)思維，強化綜合治理，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合性城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運行監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，務(wù)實城市管理基礎(chǔ)，提升信息化、智能化管理水平。

　　本次現(xiàn)場會提出，要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述和黨的二十大精神，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，通過數(shù)字化手段，及早發(fā)現(xiàn)和管控風(fēng)險隱患，提高城市安全保障能力，維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。

　　會議強調(diào)，今年要在深入推進(jìn)試點和總結(jié)推廣可復(fù)制經(jīng)驗基礎(chǔ)上，全面啟動城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。具體包括：

　　開展城市基礎(chǔ)設(shè)施普查，建立覆蓋地上地下的城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫，找準(zhǔn)城市基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險源和風(fēng)險點，編制城市安全風(fēng)險清單。

　　推進(jìn)配套建設(shè)物聯(lián)智能感知設(shè)備，逐步實現(xiàn)對城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線運行數(shù)據(jù)的全面感知、自動采集、監(jiān)測分析、預(yù)警上報。

　　加快城市基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管信息系統(tǒng)整合，在城市運行管理服務(wù)平臺上搭建綜合性的城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運行監(jiān)管平臺，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

　　完善風(fēng)險隱患應(yīng)急處置流程和辦法，落實工作責(zé)任，建立健全工作機制，切實防范化解風(fēng)險。

　　02

　　厚積薄發(fā)，夯實城市生命線領(lǐng)域技術(shù)基礎(chǔ)

　　數(shù)字政通作為網(wǎng)格化管理模式的奠基者和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的先行者，20年來深耕智慧城市行業(yè)領(lǐng)域，緊跟技術(shù)潮流持續(xù)創(chuàng)新突破，不斷用科技賦能各地城市運行管理工作。

　　在城市信息模型支撐方面，數(shù)字政通具備甲級測繪資質(zhì)，深耕GIS領(lǐng)域20載，連續(xù)五年排在全國地理信息產(chǎn)業(yè)百強榜單前十。近年來，深度參與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市信息模型系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制，打造了自主知識產(chǎn)權(quán)、全面適配國產(chǎn)化的“晶石”CIM平臺，致力于借助完整且強大的CIM產(chǎn)品，推動城市治理提質(zhì)增效。數(shù)字政通與中國工程院院士、中國測繪科學(xué)研究院名譽院長劉先林的團(tuán)隊深度合作，打造國內(nèi)一流CIM空間數(shù)據(jù)體系建設(shè)團(tuán)隊，實現(xiàn)空天地一體化全要素數(shù)據(jù)采集、生產(chǎn)以及結(jié)構(gòu)化、單體化、語義化的實景真三維單體模型構(gòu)建，服務(wù)城市生命線各類專項治理場景構(gòu)建。經(jīng)過全國多個項目打磨，及自身技術(shù)積淀，數(shù)字政通已經(jīng)形成“數(shù)據(jù)底板+基礎(chǔ)平臺+應(yīng)用場景”的全套城市生命線工程解決方案。

　　在城市基礎(chǔ)設(shè)施普查方面，數(shù)字政通于2015年全資收購國內(nèi)一流城市地下管線全生命周期服務(wù)單位——保定金迪，為城市生命線業(yè)務(wù)賦能增效。保定金迪立足城市基礎(chǔ)設(shè)施，深耕地下管線、城市生命線、防洪排澇、污水處理、供水、燃?xì)狻⒌叵率姓A(chǔ)設(shè)施等專項，經(jīng)過30年發(fā)展已形成“管線探測、隱患排查、檢測修復(fù)、工程監(jiān)理、地形圖測繪、信息化軟件、常態(tài)化運維、管線機器人研發(fā)制造”全方位服務(wù)的產(chǎn)業(yè)格局，可提供工程服務(wù)、信息化監(jiān)管、常態(tài)化運維一站式綜合服務(wù)。依托金迪優(yōu)勢，數(shù)字政通緊緊圍繞城市生命線安全，充分發(fā)揮在城市信息模型、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等方面的技術(shù)積累，形成了面向城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管、城市內(nèi)澇防汛、燃?xì)獍踩⒐┧踩⒐岚踩阮I(lǐng)域的“設(shè)施普查+平臺賦能+運營服務(wù)”一體化解決方案，通過積極開展各類城市基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查和整改，加強設(shè)施運行監(jiān)測預(yù)警和突發(fā)事件協(xié)同處置，為各類城市基礎(chǔ)設(shè)施安全高效運行貢獻(xiàn)政通力量。

　　在物聯(lián)智能感知應(yīng)用方面，數(shù)字政通自主研發(fā)“城市治理物聯(lián)網(wǎng)云平臺”，致力于為公司道橋、管網(wǎng)、燃?xì)狻⑴潘⒐┧崃Αh(huán)衛(wèi)、園林、照明、渣土、廣告、執(zhí)法等各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提供在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的接入、清洗、存儲、計算等能力。通過接入各類感知設(shè)備，該平臺能夠為各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供設(shè)備實時監(jiān)測數(shù)據(jù)和報警信息，滿足各業(yè)務(wù)系統(tǒng)在線監(jiān)測預(yù)警需求。同時，該平臺可通過鳥瞰整體數(shù)據(jù)來發(fā)現(xiàn)感知設(shè)備問題，及時向相關(guān)人員派單處理，保障各類感知設(shè)備有效運行。目前，該平臺已經(jīng)在全國累計接入 60 余個市區(qū)級項目，累計合作100余家設(shè)備廠商，累計接入70余種設(shè)備類型、10萬余設(shè)備量，平均每日累計5000萬數(shù)據(jù)量，有效報警累計20萬余個，解決報警案件10萬余件。

　　在城市基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)方面，數(shù)字政通以城市安全運行風(fēng)險“源頭治理”為目標(biāo)，打造城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全運行監(jiān)測平臺，圍繞城市基礎(chǔ)設(shè)施運行安全“管、防、預(yù)、處”全鏈條，構(gòu)建線上監(jiān)測與線下管護(hù)相結(jié)合、可持續(xù)、可推廣的城市安全風(fēng)險“一網(wǎng)統(tǒng)管”新體系，建立綜合監(jiān)管、智能監(jiān)測、精準(zhǔn)防控相結(jié)合的城市安全風(fēng)險管理新模式，實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施“底數(shù)清、狀態(tài)明、早預(yù)警、快處置、防未然”的管理目標(biāo)。通過該平臺，能夠助力地方政府實現(xiàn)海量、多源、異構(gòu)的城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)集中管理，以及對城市基礎(chǔ)設(shè)施項目規(guī)劃建設(shè)情況、風(fēng)險隱患排查治理、運行狀態(tài)監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險事件協(xié)同處置等業(yè)務(wù)綜合管理；同時，能夠按需向城建、城管、交通、應(yīng)急等部門和單位提供全面的城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)服務(wù)，賦能城市安全運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

　　03

　　知行合一，助力多地城市生命線工程建設(shè)

　　數(shù)字政通致力于運用科技技術(shù)和先進(jìn)理念，幫助地方政府加強城市基礎(chǔ)設(shè)施管理，積累了數(shù)十個項目實踐經(jīng)驗。

　　武漢市：燃?xì)獍踩芷诰C合治理模式

　　近年來，隨著城市建設(shè)和快速發(fā)展，燃?xì)馐鹿暑l繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了市民生產(chǎn)生活和城市安全運行。絕大部分事故都是由于檢查不到位和隱患消除不及時導(dǎo)致的，解決燃?xì)獍踩珕栴}是城市管理中不可缺少的重要部分。

　　數(shù)字政通結(jié)合武漢市燃?xì)夤芾硇枨螅虻刂埔耍瑒?chuàng)建燃?xì)獍踩芷诰C合治理模式，建立武漢市燃?xì)獍踩C合管理平臺，針對燃?xì)夤芾韺ο蟆傲看簏c多面廣”、安全檢查不到位、隱患消除不及時、燃?xì)馐鹿暑l繁發(fā)生等現(xiàn)象，建立了市級督辦與區(qū)街排查相結(jié)合、經(jīng)營企業(yè)入戶安檢與區(qū)級監(jiān)督相結(jié)合、送氣工隨瓶安檢等常態(tài)化安全隱患管理機制，構(gòu)建了管道氣、瓶裝氣、車用氣等專項安全管理場景，形成了燃?xì)獍踩芷诰C合治理模式，實現(xiàn)了燃?xì)庠O(shè)施數(shù)據(jù)全掌握、燃?xì)鈫挝还芾砣y(tǒng)籌、燃?xì)饩C合檢查全記錄、隱患整改情況全明晰，有效保障了燃?xì)庑袠I(yè)安全健康發(fā)展。

　　西安市：防汛排澇“一點一策”精準(zhǔn)防控模式

　　為扎實做好城市防汛工作，進(jìn)一步提高西安市城市防汛應(yīng)急處置能力，數(shù)字政通協(xié)助西安市城管局局在整合現(xiàn)有防汛信息資源的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大系統(tǒng)覆蓋范圍，提升系統(tǒng)智能監(jiān)測水平，建設(shè)了西安市排水防汛管理系統(tǒng)，針對城市防汛排澇能力不足、風(fēng)險隱患排查不夠、應(yīng)急處置能力薄弱等問題，以“能監(jiān)測、會預(yù)警、快處置”為目標(biāo)，建立了“汛前常態(tài)預(yù)防、汛中快速響應(yīng)、汛后總結(jié)提升”平戰(zhàn)結(jié)合管理模式，汛前開展常態(tài)化風(fēng)險隱患閉環(huán)管理，汛中匯聚氣象、雨量、液位、監(jiān)控、云圖等多維度數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)分析研判、“一點一策”精細(xì)化防汛應(yīng)急處置和一張圖可視化指揮調(diào)度，汛后生成汛情簡報，總結(jié)分析防汛工作，不斷改進(jìn)優(yōu)化防汛措施，實現(xiàn)了“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”的管理目標(biāo)。

　　北京市：地下管線安全防護(hù)源頭治理模式

　　近年來，隨著北京城市建設(shè)和更新快速發(fā)展，施工破壞地下管線事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了市民生產(chǎn)生活和城市安全運行。絕大部分施工破壞地下管線事故都是由于工程方與管線方?jīng)]有建立對接配合導(dǎo)致的，如何打通工程與管線之間的信息壁壘，促使“工程知管線，管線知工程”，是防范施工破壞地下管線工作面臨的主要挑戰(zhàn)。做好防范施工破壞地下管線的工作，是工程方、管線方的共同責(zé)任，需要對施工側(cè)和管線側(cè)都加強管理，促使雙方相向而行、共同承擔(dān)、共同發(fā)力，才能有效防范破壞地下管線事故。

　　為此，數(shù)字政通助力北京市城市管理委員會打造北京市地下管線綜合管理平臺，建立了政府、企業(yè)、社會協(xié)同共管的地下管線防護(hù)機制，實現(xiàn)了施工方快捷發(fā)布道路挖掘工程信息，管線安全防護(hù)各參與單位暢通、有效溝通配合，政府監(jiān)管部門高效開展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌監(jiān)管，讓工程匹配更加精準(zhǔn)、信息共享更加充分、統(tǒng)計分析更加系統(tǒng)、防護(hù)態(tài)勢更加清晰，有效預(yù)防了施工破壞地下管線事故發(fā)生。2022年全年，全市通過該平臺發(fā)布了4780項工程，無一發(fā)生挖斷管線事故，全年施工破壞地下管線事故同比下降60%。

　　04

　　總結(jié)語

　　“構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”、“要注重效益，既要算經(jīng)濟(jì)賬，又要算綜合賬，提高基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期綜合效益”。

　　數(shù)字政通緊跟技術(shù)潮流持續(xù)創(chuàng)新強化基礎(chǔ)支撐能力。依托一網(wǎng)統(tǒng)管、城市運行管理服務(wù)平臺和城市生命線工程的建設(shè)熱潮，結(jié)合各省市文件要求和實際情況，一如既往深耕行業(yè)，持續(xù)在城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效、城市內(nèi)澇治理、燃?xì)獍踩O(jiān)管、供熱監(jiān)管、供水管網(wǎng)爆管、地下市政設(shè)施普查及隱患排查等方面不斷提升核心競爭力，加強管理機制創(chuàng)新研究，強化城市生命線的智慧化、常態(tài)化管理，不斷樹立城市生命線安全監(jiān)管成果可復(fù)制、模式可推廣的樣板，為全面加強城市生命線建設(shè)貢獻(xiàn)更多力量，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。