今年全國住房和城鄉建設工作會議提出住房和城鄉建設系統要重點抓好12個方面的工作，其中包括以實施城市更新行動為抓手，著力打造宜居、韌性、智慧城市。因地制宜推進地下綜合管廊建設便是工作任務之一。

近年來，隨著我國城鎮化水平逐步提高，各地積極推進地下綜合管廊建設，在創新城市基礎設施建設、增強城市發展韌性等方面發揮了重要作用。

規劃先行 明確建管要求

推進地下綜合管廊建設，首先要編制規劃。早在2015年8月，國務院辦公廳就出臺《關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》，要求各地把地下綜合管廊建設作為完善城市基礎設施的重要內容，逐步提高城市道路配建地下綜合管廊的比例，全面推動地下綜合管廊建設。2019年，住房和城鄉建設部發布《城市地下綜合管廊建設規劃技術導則》，指導各地遵循“政府組織、部門合作，因地制宜、科學決策，統籌銜接、遠近結合”的原則編制管廊建設規劃。

近年來，各地也陸續出臺相關規定，為地下綜合管廊超前規劃、加快建設、保障權益、厘清責任、規范管理提供了有力依據。

《南京市“十四五”地下綜合管廊建設規劃》明確，“十四五”期間，南京市結合城市道路、軌道交通、城市新區建設和城市更新，重點推進干線管廊和重點片區管廊建設，積極實施管線入廊工作，建立健全市級綜合管廊智慧運營管理體系。《重慶市城市綜合管廊管理辦法》提出重慶市結合城市更新、地下空間開發利用、道路建設、老舊小區改造等舉措，大力推進量大面廣的纜線管廊建設。《山東省城市地下綜合管廊管理規定》則填補了省內該領域相關規范性文件的空白，從6大方面明確了34項具體內容，對地下綜合管廊的規劃、建設、確權登記、運營、維護等相關管理活動作出明確規范。

此外，贛州市、張家口市、西安市等多個城市也發布過地下綜合管廊相關的建設規劃或管理條例。

加快建設 補齊發展短板

推進城市地下綜合管廊建設是加快補齊地下基礎設施短板的重要內容，能夠助力解決反復開挖路面、架空線密集、管線事故頻發等問題。

近日，福建省廈門市祥平綜合管廊項目全面進入收尾驗收階段，據了解，該項目主要建設內容包括卿樸路、二環南路上的綜合管廊等配套設施。針對建設過程中存在的地上地下市政綜合管線繁多等難點問題，項目采用了大斷面曲線頂管及大斷面頂推施工工藝，避免了施工過程對道路交通及周邊建筑物的影響。

在上海市松江區玉陽大道，于去年年底建成的全長7.4公里的綜合管廊為周邊居民提供高質量的市政基礎設施服務。“地下綜合管廊規劃建設過程中，我們根據實際需要，設雙艙、多艙等段面。”相關負責人介紹說。此外，玉陽大道段綜合管廊項目采用EPC總承包建設管理模式以及預制裝配式管廊施工方案，統籌推進項目進度，廊內選用了新設備，包括電氣及監控系統設計以及低噪聲、節能環保型通風設備等。

整合數據 實現智慧管理

數字化技術的應用能夠實現地下綜合管廊全天候、智慧化的統一運維監管，保障管廊運行安全穩定。

去年3月，山東省青島市嶗山區首條智慧化地下綜合管廊建設完成。相關負責人介紹說：“這條地下綜合管廊全長約2600米，分為電力艙、綜合艙和燃氣艙，同時配置了環境監測及設備監控系統、火災自動報警及聯動控制系統、安全防范系統和智能化通信系統，用來對管廊進行實時監管。”

該管廊投入使用后，工作人員在控制中心就能看到管廊內的實時畫面，通過大屏幕就能對濕度、溫度等指標，包括各段管線運行情況一目了然。工作人員可以在異常情況出現時第一時間查看，啟動應急措施，迅速進行應急處理。通過智能化設備的應用，進一步提高了管廊的安全性和可靠性。

同樣，安徽省合肥市也利用物聯網、大數據等技術，搭建了相關安全運行監測平臺，實現地下綜合管廊本體、入廊管線一體化在線監控管理。近年來，合肥市建立了各類地下管線及附屬設施等數據庫，初步構建起地下空間數據資源中心，實現了地下管線數據采集、“互聯網+”移動巡檢、數據共享應用和檔案資料歸檔的全過程信息化管理，有效提升了城市安全風險防控能力。

來源：中國建設報