臨沂市人民政府辦公室

關于印發《臨沂市公共供水管網漏損治理工作方案（2022-2025年）》的通知

臨政辦字〔2022〕71號

各區人民政府（管委會），市政府有關部門（單位）：

現將《臨沂市公共供水管網漏損治理工作方案（2022-2025年）》印發給你們，請認真組織實施。

臨沂市人民政府辦公室

2022年5月31日

臨沂市公共供水管網漏損治理工作方案（2022-2025年）

為認真貫徹落實《“十四五”節水型社會建設計劃》（發改環資〔2021〕1516號）、《關于加強公共供水管網漏損控制的通知》（建辦城〔2022〕2號）、《關于組織開展公共供水管網漏損治理試點城市建設的通知》（發改辦環資〔2022〕41號）要求，進一步加強中心城區公共供水管網漏損控制，提高水資源利用率，創建國家公共供水管網漏損治理試點建設城市，建立高標準的城市供水設施體系、高水平的城市供水管理體系和高均衡的供水服務體系，現制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹習近平生態文明思想，堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”的“四水四定”原則，按照建設韌性城市的要求，全面貫徹落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期治水方針，推進節水型社會建設，全面提升我市水資源利用效率和效益。建立高標準的城市供水設施體系、高水平的城市供水管理體系和高均衡的供水服務體系，推動實現城市供水的高質量發展，有力支撐我市“由大到強、由美到富、由新到精”戰略性轉變的發展目標。

二、工作目標

到2025年，中心城區公共供水管網基礎設施進一步完善，管網壓力調控水平進一步提高，激勵機制和建設改造、運行維護管理機制進一步健全，供水管網漏損控制水平進一步提升，長效機制基本形成。構建起五個“全覆蓋”的臨沂供水管網漏損治理體系，形成中心城區供水管網全覆蓋，供水管網分區計量全覆蓋，管網壓力調控達到國內先進水平的區域基本全覆蓋，運行維護管理施行約束激勵機制的區域全覆蓋，實現供水管網網格化、精細化管理的區域全覆蓋，公共供水管網漏損率不高于8%，力爭控制在7%以內。

三、工作任務

（一）實施供水管網改造工程。結合城市更新、老舊小區改造、二次供水設施改造和“一戶一表”改造等，綜合考慮對供水管網漏損控制的作用、對供水水質安全保障的重要性等，對臨沂中心城區超過設計使用年限、材質不佳、受損失修、材質落后的市政供水管道及閥門井等附屬設施進行更新改造。同時，要統籌確定各改造項目的實施次序、期限。新建和改造供水管網應使用柔性接口；直徑100毫米及以上管道，應采用鋼管、球墨鑄鐵管等優質管材；直徑80毫米及以下管道，應采用內襯不銹鋼復合鋼管、薄壁不銹鋼管。新建供水管網要嚴格按照《臨沂市城市供水管理辦法》（臨沂市人民政府令第32號）、《臨沂市城市供水工程技術導則》規劃建設。（市住房城鄉建設局牽頭，市發改委、市公安局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市城管局、市交通運輸局、市水利局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市審計局、市行政審批局、沂沭河水利管理局、市公路事業發展中心、市鐵路民航事業發展中心、市水務集團，各區政府、開發區管委會分工負責）

（二）推動供水管網分區計量工程。依據《城鎮供水管網分區計量管理工作指南》，按需選擇供水管網分區計量實施路線，開展工程建設。在管線建設改造、設備安裝及分區計量系統建設中，積極推廣采用先進的流量計量設備、閥門、水壓水質監測設備和數據采集與傳輸裝置，逐步實現供水管網網格化、精細化管理。實施“一戶一表”改造。完善市政、綠化、消防、環衛等用水計量體系。（市住房城鄉建設局牽頭，市發改委，各區政府、開發區管委會分工負責）

（三）推進供水管網壓力調控工程。統籌布局供水管網區域集中調蓄加壓設施，切實提高調控水平。供水管網壓力分布差異大的，供水企業應安裝在線管網壓力監測設備，優化布置壓力監測點，精準識別管網壓力高壓區和低壓區，調控水廠加壓壓力，通過形成供水環網、進行二次增壓等方式保障供水壓力，逐步實現管網壓力時空均衡。（市住房城鄉建設局牽頭，市自然資源和規劃局、市城管局、市行政審批局，各區政府、開發區管委會分工負責）

（四）開展供水管網智能化建設工程。建立基于物聯網的供水智能化管理平臺，督促供水企業在完成供水管網信息化基礎上，實施智能化改造，供水管網建設、改造過程中同步敷設有關傳感器。對供水設施運行狀態和水量、水壓、水質等信息進行實時監測，精準識別管網漏損點位，進行管網壓力區域智能調節，逐步提高城市供水管網漏損的信息化、智慧化管理水平。（市住房城鄉建設局負責）

（五）完善供水管網管理制度。建立從規劃、投資、建設到運行、管理、養護的一體化機制，推進供水管網網格化、精細化管理，并完善漏損管控約束激勵機制與政府分級動態實時監控預警機制，確保漏損率長期穩定持續降低。督促供水企業將供水管網地理信息系統、營收、表務、調度管理與漏損控制等數據互通、平臺共享，力爭達到統一收集、統一管理、統一運營。供水企業要完善管網漏損控制管理制度，規范工作流程，落實運行維護管理要求，嚴格實施績效考核，確保責任落實到位。加強區域運行調度、日常巡檢、檢漏聽漏、施工搶修等管網漏損控制從業人員能力建設，不斷提升專業技能和管理水平。鼓勵各區（開發區）結合實際積極探索將居住社區共有供水管網設施依法委托供水企業實行專業化統一管理。（市住房城鄉建設局、市發改委、市財政局分工負責）

四、實施計劃

計劃到2025年，開展供水管網改造工程102個，改造管線總長度121.1公里；老舊小區供水設施改造項目共157個，涉及居民52857戶；供水管網分區計量工程設一級分區5個，二級分區26個，三級分區209個，共設置監測點329個；供水管網壓力調控工程設置自動調壓裝置32套；打造“城市水務物聯網”的智慧水務管理系統。計劃實施的供水管網漏損控制項目總投資6.30億元，其中2022年計劃投資20263萬元，2023年計劃投資23582萬元，2024年計劃投資10474萬元，2025年計劃投資8656萬元。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立臨沂市公共供水管網漏損治理試點建設城市推進工作專班，由市政府分管負責同志任組長，有關部門、單位分管負責同志為成員，明確責任分工、時間節點，統籌推進國家公共供水管網漏損治理試點建設城市的創建和推進實施等工作，形成可推廣、可復制的模式和經驗。

（二）加強政策支持。在老舊小區、二次供水設施改造階段，積極探索和完善項目改造資金籌措、改造指引、驗收標準等方面的配套制度，提高項目改造質量。供水基礎設施改造后運行管理階段，督促供水企業建立有效的運行維護和排查管理約束激勵制度，提高管理運維長效保持能力。

（三）落實資金保障。“十四五”期間，對符合條件的供水管網漏損控制項目，通過爭取中央預算內投資、發行地方政府專項債券、撥付供水管網建設配套費等方式，多渠道籌措資金，確保項目順利推進。鼓勵供水企業積極拓展控制漏損率建設項目投融資渠道，建立多元化投融資體制。

（四）注重宣傳引導。各級各有關部門要充分運用各類媒體和網絡，做好政策解讀和宣傳引導，倡導共建共享共治理念，讓廣大居民及時了解供水管網漏損治理工作開展情況，積極營造全社會支持城市供水漏損管控的濃厚氛圍，推動國家公共供水管網漏損治理試點建設城市創建。

附件：1．臨沂市公共供水管網漏損治理試點建設城市推進工作專班成員名單

　　　2．臨沂市公共供水管網漏損治理試點建設城市推進工作專班成員單位職責

附件1

臨沂市公共供水管網漏損治理試點建設城市推進工作專班成員名單

組　長：薛超文 副市長

副組長：姚書華 市發展改革委主任、二級巡視員

　　　　厲建梅 市財政局局長

　　　　趙　明 市住房城鄉建設局局長

　　　　邱高翔 市政府辦公室四級調研員

成　員：赫連海濤 市發展改革委副主任

　　　　張大農 市公安局黨委委員、交警支隊支隊長

　　　　李洪金 市政府投融資服務中心主任

　　　　朱化利 市自然資源和規劃局副局長

　　　　徐敬清 市生態環境局二級調研員

　　　　張永飚 市住房城鄉建設局副局長、市城鄉建設服務中心主任

　　　　孟慶余 市城管局黨組成員、二級調研員

　　　　陳為江 市交通路網服務中心主任

　　　　丁文金 市水利局黨組成員、市岸堤水庫管理中心主任

　　　　欒維堯 市文化和旅游局副縣級干部

　　　　朱孟國 市衛生健康委副主任

　　　　雷煥廷 市審計局黨組成員、四級調研員

　　　　陳　磊 市行政審批局副局長

　　　　郭愛波 沂沭河水利管理局副局長

　　　　任明利 市公路事業發展中心副主任

　　　　朱孔嚴 市鐵路民航事業服務中心副主任

　　　　房慶良 蘭山區副區長

　　　　楊振龍 羅莊區委常委、統戰部部長、副區長

　　　　范　浩 河東區委常委、副區長

　　　　宋奎宇 臨沂高新技術產業開發區管委會副主任、黨工委委員

　　　　張秀發 臨沂經濟技術開發區管委會副主任、黨工委委員

　　　　左國棟 市水務集團有限公司董事長

　　　　朱　超 市水務集團有限公司總經理

工作專班下設辦公室，辦公室設在市住房城鄉建設局，張永飚同志兼任辦公室主任，具體負責國家公共供水管網漏損治理試點建設城市創建和漏損治理重點項目建設協調推進等工作。

附件2

臨沂市公共供水管網漏損治理試點建設城市推進工作專班成員單位職責

市發展改革委：會同市住房城鄉建設局聯系國家發改委、省發改委，做好爭創國家公共供水管網漏損治理試點建設城市協調工作；負責公共供水管網漏損治理試點城市重點項目納入國家重大建設項目庫；配合市財政局做好政府專項債券發行工作。

市公安局：負責爭創國家公共供水管網漏損治理試點建設城市重點項目建設過程中治安管理、道路交通安全管理及交通秩序組織等工作。

市財政局：落實爭創國家公共供水管網漏損治理試點建設城市實施方案編制費用；支持符合條件的項目申報中央預算內資金、發行政府專項債券；按規定撥付供水管網建設配套費。

市自然資源和規劃局：負責爭創國家公共供水管網漏損治理試點建設城市重點項目建設征地、供地等手續辦理工作。

市生態環境局：負責爭創國家公共供水管網漏損治理試點建設城市重點項目建設過程中大氣污染防治監督、指導工作。

市住房城鄉建設局：會同市發展改革委聯系國家、省發改和住建部門，做好爭創國家公共供水管網漏損治理試點建設城市協調工作；負責編制爭創國家公共供水管網漏損治理試點建設城市工作方案并組織實施；負責推進爭創國家公共供水管網漏損治理試點建設城市重點項目實施；負責爭創國家公共供水管網漏損治理試點建設城市的城市供水水質監督管理工作，并建立水質公報制度；負責爭創國家公共供水管網漏損治理試點建設城市重點項目建設過程中質量、安全監督管理工作。

市城管局：配合市行政審批局做好對爭創國家公共供水管網漏損治理試點建設城市重點項目建設過程中行政審批事項的現場踏勘及事中事后監管等工作。

市交通運輸局：配合做好爭創國家公共供水管網漏損治理試點建設城市重點項目建設過程中穿越公路等手續辦理工作。

市水利局：負責爭創國家公共供水管網漏損治理試點建設城市重點項目防洪評價工作；負責中心城區范圍內農飲水管網漏損治理等工作；對于中心城區城市公共供水管網覆蓋區域，會同市行政審批局依法限期封閉自備井。

市文化和旅游局：負責爭創國家公共供水管網漏損治理試點建設城市重點項目建設過程中文物保護和相關手續辦理工作。

市衛生健康委：負責爭創國家公共供水管網漏損治理試點建設城市工作中飲用水衛生監督工作。

市審計局：負責爭創國家公共供水管網漏損治理試點建設城市重點項目的審計評價工作。

市行政審批局：負責爭創國家公共供水管網漏損治理試點建設城市重點項目的規劃許可、施工許可等許可事項的辦理工作；對于中心城區城市公共供水管網覆蓋區域，配合市水利局依法限期封閉自備井。

沂沭河水利管理局：負責爭創國家公共供水管網漏損治理試點建設城市重點項目建設過程中穿越沂河、祊河等河道內施工許可等手續辦理工作。

市公路事業發展中心：負責爭創國家公共供水管網漏損治理試點建設城市重點項目建設過程中穿越國道、省道等手續辦理工作。

市鐵路民航事業發展中心：負責爭創國家公共供水管網漏損治理試點建設城市重點項目建設過程中穿越鐵路等手續辦理工作。

蘭山區人民政府：負責行政區劃內爭創國家公共供水管網漏損治理試點建設城市重點項目建設過程中征收拆遷、施工配合等工作；負責行政區劃內農飲水管網漏損治理工作。

羅莊區人民政府：負責行政區劃內爭創國家公共供水管網漏損治理試點建設城市重點項目建設過程中征收拆遷、施工配合等工作；負責行政區劃內農飲水管網漏損治理工作。

河東區人民政府：負責行政區劃內爭創國家公共供水管網漏損治理試點建設城市重點項目征收拆遷、建設工作。

臨沂高新技術產業開發區管委會：負責行政區劃內爭創國家公共供水管網漏損治理試點建設城市重點項目建設過程中征收拆遷、施工配合等工作；負責行政區劃內農飲水管網漏損治理工作。

臨沂經濟技術開發區管委會：負責行政區劃內爭創國家公共供水管網漏損治理試點建設城市重點項目征收拆遷、建設工作。

市水務集團有限公司：負責爭創國家公共供水管網漏損治理試點建設城市中心城區供水主干管網的改造提升工作；配合各區（開發區）編制行政區劃內農飲水管網漏損治理方案。

（2022年6月1日印發）