城市地下管線就像人體的血管，是城市的生命線。5月27日，南京市規劃和自然資源局召開新聞通氣會，對將于6月1日施行的《南京市城市地下管線工程規劃實施監督管理辦法》進行解讀，以高效推動公共空間內城市地下管線規劃批后管理，保障地下管線有序建設、平穩運行。

      據南京市地下管線數字化管理中心的數據庫顯示，截至目前，整個南京市地下管線有將近16.5萬公里，鼓樓、秦淮、玄武、建鄴主城四區管線長8.5萬公里。隨著城市發展，地下管線還在延伸。據統計，每年新建的地下管線約占現在數據庫資料的5%-8%。

　　“地下管線規劃批后管理包括放線、驗線、復驗、測量成果匯交、規劃核實五個環節，環環相扣。”南京市規劃和自然資源局市政處副處長錢健介紹，由于地下管線涉及管理單位多，過去建設管理中存在流程審批較長、操作不太方便等問題。《辦法》對流程審批、操作環節等都進行了改革。

　　例如在放線、驗線環節，過去管線工程領取規劃許可證后，建設單位在建設前要出資委托測繪單位進行現場放線、然后申請規劃資源部門現場驗（灰）線，以決定是否允許后續開挖建設。本次《辦法》明確，由規劃資源部門通過政府采購有資質的測繪單位，為建設單位進行免費放線，通過對放線質量嚴格管控，免除原有流程的驗（灰）線環節，“兩步并一步”、精簡流程，極大地方便了建設單位。

　　同時，為確保現場開挖嚴格按照現場的放線點位實施，《辦法》要求規劃資源部門、交通或園林部門、建設單位等相關方協調聯動，在現場進行點位交接并簽章確認。“比如交通部門日后開挖這條道路時，可以明確知道點位位置，避免因時間長了，不清晰點位出現挖斷管線等情況。”錢健舉例說。

　　管線埋設后，覆土前需要進行復驗。以前做法是由建設單位申請規劃資源部門現場復驗，通過后才能覆土，復驗最長一般要等三四天。這樣，開挖的道路會面臨很大交通恢復壓力，常難以留出復驗時間。記者了解到，《辦法》推行復驗告知承諾制驗線，由建設單位自行按規范組織驗線，形成相應的跟蹤測量報告，即可到規劃資源部門窗口申領驗線合格書。同時，規劃資源部門會加強監管，若發現未達要求或弄虛作假等行為，將給予信用懲戒、在相關建設準入上進行限制。

　　地下管線批后管理新規亮點頻頻。比如在免費放線服務、免除驗線環節、采用告知承諾制驗線、不再由規劃資源部門組織驗線等操作組合下，可使地下管線規劃批后管理流程周期縮短6天，大大提高效率。同時，可降低企業費用負擔。建設單位選擇由政府部門提供放線服務的，由財政出資采購第三方服務，建設單位可節省原來由其承擔的這部分費用，據初步測算，在主城秦淮、建鄴、鼓樓、玄武四區范圍，僅此一項，即可為建設單位減免約兩百多萬元放線費用。而且，建設單位可通過安裝“南京管線”APP,線上申請辦理放線、驗線、規劃核實等事項，免去多次往返的麻煩，平臺24小時在線響應，及時解答反饋問題信息。

　　“地下管線規劃管理涵蓋許可前與許可后兩個階段，當前的薄弱環節在于后一階段，這也是國內其他城市普遍面臨的管線管理‘通病’。”錢健表示，《辦法》的制定實施，將有效彌補這一不足，實現管線規劃管理形成閉環，推動南京管線規范化建設更上新水平。

來源/新浪網