各有關單位：

近年來，城市道路塌陷事故多發頻發，導致城市交通斷行，周邊停水停電停氣，居民生活受到影響，甚至造成人員傷亡。經對事故成因系統分析研究，城市道路塌陷事故暴露出城市地下基礎設施規劃建設管理方面存在不足，特別是在安全管理上短板突出，主要表現在設施底數不清、統籌協調不夠、運行管理不到位等問題，需要全面加強對城市地下空間利用與市政基礎設施建設管理的指導與監督。為此，住房和城鄉建設部經報請國務院同意，2020年12月30日向各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團，國務院有關部門和單位印發了《關于加強城市地下市政基礎設施建設的指導意見》(建城〔2020〕111號)。明確了今后一個時期我國城市地下市政基礎設施建設管理的指導思想、基本原則、重點任務等，具有政策指導意義，應引起各級政府主管部門和地下市政基礎設施行業從業人員的重視。

《指導意見》明確了目標任務：到2023年底前，基本完成設施普查，摸清底數，掌握存在的隱患風險點并限期消除，地級及以上城市建立和完善綜合管理信息平臺。到2025年底前，基本實現綜合管理信息平臺全覆蓋，城市地下市政基礎設施建設協調機制更加健全，建設效率明顯提高，安全隱患及事故明顯減少，城市安全韌性顯著提升。《指導意見》的發布，明確了政策導向，為我國城市道路塌陷災害防治工作指明了方向。

當前，全國城市道路塌陷災害進入集中爆發的高峰期，遍及全國各省、市、自治區，從沿海到內陸，從一線大城市到二線、三線中小城市，尤為典型的事故有：2018年的2.7佛山塌陷事故 、10.7四川達州塌陷事故，2019年12.1廣州路面塌陷事故，以及2020年的1.13西寧塌陷事故、12.29杭州塌陷事故，共造成30人死亡，26人受傷。據地下管線委員會管線事故公眾號不完全統計，2020年僅媒體報道的道路塌陷事故就達到263起，占2020年地下管線事故總數量的21.23%，比2019年106起道路塌陷事故增長127%，道路塌陷災害事故造成越來越嚴重的生命財產損失和社會影響！繼2020年1月13日青海省西寧市路面塌陷重大安全事故后，全國部分城市已陸續開始對城市道路塌陷進行應急檢測，取得了較好的治理經驗和效果。

2021年是中國共產黨成立100周年，是國家“十四五”規劃綱要開局之年，也是城市地下市政基礎設施建設發展至關重要的一年，保障人民群眾和城市的安全是國家和地方政府治理能力的重要標志。2020年4月17日，中共中央政治局召開會議，提出“積極擴大有效投資，實施老舊小區改造，加強傳統基礎設施和新型基礎設施投資，促進傳統產業改造升級，擴大戰略性新興產業投資”，城市道路和地下管線作為傳統基礎設施和新型基礎設施的重要載體，其建設和安全運維必將提速和加大投資。住房和城鄉建設部、交通運輸部等政府主管部委，也相繼發布了涉及城市道路塌陷災害與道路病害檢測評估的技術標準：《城市地下病害體綜合探測與風險評估技術標準》、《三維地質雷達探測技術規程》、《道路深層病害非開挖處治技術規程》、《多功能路況快速檢測設備》、《城鎮道路養護技術規范》等。政策法規與技術標準的頒布，為治理道路塌陷災害提供了有力保障。

當前，城市道路地下病害體綜合檢測與風險評估產業初具規模，新技術、新方法、新裝備取得長足發展，尤以三維地質雷達探測技術和道路病害非開挖處治技術及快速搶險技術取得重要突破：三維地質雷達探測現場數據采集可做到每車道全覆蓋探測、數據解譯定性準確、道路病害范圍確定精確、探測數據具有長期保存和研究價值，并在北京、西寧、成都、上海、大連、杭州、廈門、蘭州、合肥、包頭、鄭州、廣州、深圳、澳門等地得到實踐檢驗和驗證，判斷準確率高達80%以上；道路病害非開挖修復與快速搶險技術——通過對路面結構病害部位注射多組分高聚物材料，利用高聚物材料發生聚合反應后體積迅速膨脹并固化的特性，實現對空洞和裂隙的快速填充和對土體的粘結擠密，從而達到加固和修復路面結構的目的，具有施工快捷，養護周期短（高聚物材料反應15分鐘即可達到最終強度的90%）；材料具有自膨脹性（最高可達25倍），實現對裂隙或空隙的填充，對破碎土體具有良好的擠壓密實和堵水效果；注漿孔小（直徑16毫米），對路面結構破壞小；材料自重輕（密度通常小于500千克/立方米），對結構產生的附加荷載小等“快速、耐久、經濟、環保”的優點，開創了道路病害處治的新途徑，并已在河南、河北、安徽、山西、山東、湖北、廣東、深圳、上海等29個省、市、自治區200多項道路空洞處治和道路維修工程中得到推廣。這些技術的發展為我們開展大規模階段性的城市道路空洞普查探測和周期性精細探測工作提供了技術保障，也為實現道路空洞普查探測與病害處治及道路管養相結合提供了技術支持，更為實現道路塌陷災害防治“早發現、可防治、能預警、快處治、保安全”的目標奠定了堅實基礎！

綜上，隨著《指導意見》的發布，全國各省市對城市地下病害隱患排查有著迫切需求，城市道路塌陷災害防治工程項目大量增加，專業技術人員需求量不斷增長，但其素質與數量尚滿足不了社會和市場需求。因此，為提升我國城市道路地下病害體綜合檢測與風險評估專業的項目管理水平和作業能力，培養一批高水平、高素質的專業技術人才。經研究，定于6月8-11日（7日報到）在成都市舉辦“第四屆全國城市道路塌陷災害防治高峰論壇暨第三期城市道路地下病害體綜合檢測與風險評估技術培訓會議”。同期，還將舉辦“2021中國國際城市管網展覽會巡回展——成都站”等活動。

為做好疫情防控工作，本次培訓嚴格按照有關部門相關要求繼續采用(線上+線下)論壇、培訓和考試的方式。考試合格，將頒發結業證書（或中級證書），作為申報城市道路地下病害體綜合檢測與風險評估作業能力依據，并本著“公平、公正、公開、公益”的原則，對從事相關作業的會員單位進行免費評價。請有關單位7月31日前提交申報材料（附件3）。

歡迎你單位派員參加。有關事宜詳見附件。