02

各有關(guān)單位：

近年來，城市道路塌陷事故多發(fā)頻發(fā)，導(dǎo)致城市交通斷行，周邊停水停電停氣，居民生活受到影響，甚至造成人員傷亡。經(jīng)對事故成因系統(tǒng)分析研究，城市道路塌陷事故暴露出城市地下基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理方面存在不足，特別是在安全管理上短板突出，主要表現(xiàn)在設(shè)施底數(shù)不清、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、運(yùn)行管理不到位等問題，需要全面加強(qiáng)對城市地下空間利用與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的指導(dǎo)與監(jiān)督。為此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部經(jīng)報(bào)請國務(wù)院同意，2020年12月30日向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國務(wù)院有關(guān)部門和單位印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(建城〔2020〕111號)。明確了今后一個(gè)時(shí)期我國城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的指導(dǎo)思想、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)等，具有政策指導(dǎo)意義，應(yīng)引起各級政府主管部門和地下市政基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)從業(yè)人員的重視。

《指導(dǎo)意見》明確了目標(biāo)任務(wù)：到2023年底前，基本完成設(shè)施普查，摸清底數(shù)，掌握存在的隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并限期消除，地級及以上城市建立和完善綜合管理信息平臺。到2025年底前，基本實(shí)現(xiàn)綜合管理信息平臺全覆蓋，城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制更加健全，建設(shè)效率明顯提高，安全隱患及事故明顯減少，城市安全韌性顯著提升。《指導(dǎo)意見》的發(fā)布，明確了政策導(dǎo)向，為我國城市道路塌陷災(zāi)害防治工作指明了方向。

當(dāng)前，全國城市道路塌陷災(zāi)害進(jìn)入集中爆發(fā)的高峰期，遍及全國各省、市、自治區(qū)，從沿海到內(nèi)陸，從一線大城市到二線、三線中小城市，尤為典型的事故有：2018年的2.7佛山塌陷事故 、10.7四川達(dá)州塌陷事故，2019年12.1廣州路面塌陷事故，以及2020年的1.13西寧塌陷事故、12.29杭州塌陷事故，共造成30人死亡，26人受傷。據(jù)地下管線委員會(huì)管線事故公眾號不完全統(tǒng)計(jì)，2020年僅媒體報(bào)道的道路塌陷事故就達(dá)到263起，占2020年地下管線事故總數(shù)量的21.23%，比2019年106起道路塌陷事故增長127%，道路塌陷災(zāi)害事故造成越來越嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響！繼2020年1月13日青海省西寧市路面塌陷重大安全事故后，全國部分城市已陸續(xù)開始對城市道路塌陷進(jìn)行應(yīng)急檢測，取得了較好的治理經(jīng)驗(yàn)和效果。

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是國家“十四五”規(guī)劃綱要開局之年，也是城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展至關(guān)重要的一年，保障人民群眾和城市的安全是國家和地方政府治理能力的重要標(biāo)志。2020年4月17日，中共中央政治局召開會(huì)議，提出“積極擴(kuò)大有效投資，實(shí)施老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資”，城市道路和地下管線作為傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要載體，其建設(shè)和安全運(yùn)維必將提速和加大投資。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等政府主管部委，也相繼發(fā)布了涉及城市道路塌陷災(zāi)害與道路病害檢測評估的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：《城市地下病害體綜合探測與風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《三維地質(zhì)雷達(dá)探測技術(shù)規(guī)程》、《道路深層病害非開挖處治技術(shù)規(guī)程》、《多功能路況快速檢測設(shè)備》、《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》等。政策法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的頒布，為治理道路塌陷災(zāi)害提供了有力保障。

當(dāng)前，城市道路地下病害體綜合檢測與風(fēng)險(xiǎn)評估產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，新技術(shù)、新方法、新裝備取得長足發(fā)展，尤以三維地質(zhì)雷達(dá)探測技術(shù)和道路病害非開挖處治技術(shù)及快速搶險(xiǎn)技術(shù)取得重要突破：三維地質(zhì)雷達(dá)探測現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集可做到每車道全覆蓋探測、數(shù)據(jù)解譯定性準(zhǔn)確、道路病害范圍確定精確、探測數(shù)據(jù)具有長期保存和研究價(jià)值，并在北京、西寧、成都、上海、大連、杭州、廈門、蘭州、合肥、包頭、鄭州、廣州、深圳、澳門等地得到實(shí)踐檢驗(yàn)和驗(yàn)證，判斷準(zhǔn)確率高達(dá)80%以上；道路病害非開挖修復(fù)與快速搶險(xiǎn)技術(shù)——通過對路面結(jié)構(gòu)病害部位注射多組分高聚物材料，利用高聚物材料發(fā)生聚合反應(yīng)后體積迅速膨脹并固化的特性，實(shí)現(xiàn)對空洞和裂隙的快速填充和對土體的粘結(jié)擠密，從而達(dá)到加固和修復(fù)路面結(jié)構(gòu)的目的，具有施工快捷，養(yǎng)護(hù)周期短（高聚物材料反應(yīng)15分鐘即可達(dá)到最終強(qiáng)度的90%）；材料具有自膨脹性（最高可達(dá)25倍），實(shí)現(xiàn)對裂隙或空隙的填充，對破碎土體具有良好的擠壓密實(shí)和堵水效果；注漿孔小（直徑16毫米），對路面結(jié)構(gòu)破壞小；材料自重輕（密度通常小于500千克/立方米），對結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的附加荷載小等“快速、耐久、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保”的優(yōu)點(diǎn)，開創(chuàng)了道路病害處治的新途徑，并已在河南、河北、安徽、山西、山東、湖北、廣東、深圳、上海等29個(gè)省、市、自治區(qū)200多項(xiàng)道路空洞處治和道路維修工程中得到推廣。這些技術(shù)的發(fā)展為我們開展大規(guī)模階段性的城市道路空洞普查探測和周期性精細(xì)探測工作提供了技術(shù)保障，也為實(shí)現(xiàn)道路空洞普查探測與病害處治及道路管養(yǎng)相結(jié)合提供了技術(shù)支持，更為實(shí)現(xiàn)道路塌陷災(zāi)害防治“早發(fā)現(xiàn)、可防治、能預(yù)警、快處治、保安全”的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

綜上，隨著《指導(dǎo)意見》的發(fā)布，全國各省市對城市地下病害隱患排查有著迫切需求，城市道路塌陷災(zāi)害防治工程項(xiàng)目大量增加，專業(yè)技術(shù)人員需求量不斷增長，但其素質(zhì)與數(shù)量尚滿足不了社會(huì)和市場需求。因此，為提升我國城市道路地下病害體綜合檢測與風(fēng)險(xiǎn)評估專業(yè)的項(xiàng)目管理水平和作業(yè)能力，培養(yǎng)一批高水平、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才。經(jīng)研究，定于6月8-11日（7日報(bào)到）在成都市舉辦“第四屆全國城市道路塌陷災(zāi)害防治高峰論壇暨第三期城市道路地下病害體綜合檢測與風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)培訓(xùn)會(huì)議”。同期，還將舉辦“2021中國國際城市管網(wǎng)展覽會(huì)巡回展——成都站”等活動(dòng)。

為做好疫情防控工作，本次培訓(xùn)嚴(yán)格按照有關(guān)部門相關(guān)要求繼續(xù)采用(線上+線下)論壇、培訓(xùn)和考試的方式。考試合格，將頒發(fā)結(jié)業(yè)證書（或中級證書），作為申報(bào)城市道路地下病害體綜合檢測與風(fēng)險(xiǎn)評估作業(yè)能力依據(jù)，并本著“公平、公正、公開、公益”的原則，對從事相關(guān)作業(yè)的會(huì)員單位進(jìn)行免費(fèi)評價(jià)。請有關(guān)單位7月31日前提交申報(bào)材料（附件3）。

歡迎你單位派員參加。有關(guān)事宜詳見附件。

二、時(shí)間

三、地點(diǎn)

四、會(huì)議內(nèi)容