交通、通信、供水、供電……這些維系著我們日常生活乃至整個城市正常運轉的基礎設施，很多都被埋藏在地下。這些基礎設施一旦停擺，將嚴重影響老百姓的生活。昨天，記者從省住建廳獲悉，我省出臺《關于加強城市地下市政基礎設施建設工作的實施意見》，加強城市地下市政基礎設施建設，推進城市地下管線、地下通道、地下公共停車場、人防等市政基礎設施規范化管理，維護城市市政基礎設施有序運行。

　　推廣地下空間分層使用

　　我省提出，統籌城市地下空間和市政基礎設施建設。推廣地下空間分層使用，提高地下空間使用效率。城市地下管線（管廊）、地下通道、地下公共停車場、人防等專項規劃的編制和實施要有效銜接。明確房屋建筑附屬地下工程對地下空間利用的底線要求，嚴禁違規占用城市地下市政基礎設施建設空間。

　　加大老舊設施改造力度。各地要扭轉“重地上、輕地下”“重建設、輕管理”觀念，切實加強城市老舊地下市政基礎設施更新改造工作力度。建立健全相關工作機制，科學制定年度計劃，逐步對超過設計使用年限、材質落后的老舊地下市政基礎設施進行更新改造。供水、排水、燃氣、熱力等設施權屬單位要從保障穩定供應、提升服務質量、滿足用戶需求方面進一步加大設施更新改造力度。

　　地下管線工程力爭一次敷設到位

　　我省提出，加強設施體系化建設。各地要統籌推進市政基礎設施體系化建設，提升設施效率和服務水平。增強城市防洪排澇能力，建設海綿城市、韌性城市，補齊排水防澇設施短板，因地制宜推進雨污分流管網改造和建設，綜合治理城市水環境。合理布局干線、支線和纜線管廊有機銜接的管廊系統，有序推進綜合管廊系統建設。加強城市軌道交通規劃建設管理，引導優化城市空間結構布局，緩解城市交通擁堵。完善城市管道燃氣、供水等管網建設，降低城市公共供水管網漏損率，促進能源和水資源節約集約利用，減少環境污染。

　　地下管線工程應按照先深后淺的原則，合理安排施工順序和工期，施工中嚴格做好對已有設施的保護措施，嚴禁分散無序施工。地鐵等大型地下工程施工要全面排查周邊環境，做好施工區域內管線監測和防護，避免施工擾動等對管線造成破壞。科學制定城市地下市政基礎設施的年度建設計劃，強化工程質量安全要求，爭取地下管線工程與地面道路工程同步實施，力爭各類地下管線工程一次敷設到位。

　　地下市政基礎設施“查戶口”

　　地下市政工程的首要短板是安全短板。我省提出，組織開展設施普查。充分運用前期已開展的地下管線普查等工作成果，梳理設施產權歸屬、建設年代、結構形式等基本情況，積極運用調查、探測等手段摸清設施功能屬性、位置關系、運行安全狀況等信息，掌握設施周邊水文、地質等外部環境，建立設施危險源及風險隱患管理臺賬。設施普查要遵循相關技術規程，普查成果按規定集中統一管理。

　　普查后，該如何消除隱患？各地要將消除城市地下市政基礎設施安全隱患作為基礎設施補短板的重要任務，明確質量安全要求，加大項目和資金保障力度，優化消除隱患工程施工審批流程。各城市人民政府對普查發現的安全隱患，明確整改責任單位，制定限期整改計劃；對已廢棄或“無主”的設施及時進行處置。嚴格落實設施權屬單位隱患排查治理責任，確保設施安全。

　　建設地面塌陷隱患監測感知系統

　　我省提出，推動數字化智能化建設。運用第五代移動通信技術、物聯網、人工智能、大數據、云計算等技術，提升城市地下市政基礎設施數字化、智能化水平。有條件的城市可以搭建供水、排水、燃氣、熱力等設施感知網絡，建設地面塌陷隱患監測感知系統，實時掌握設施運行狀況，實現對地下市政基礎設施的安全監測與預警。

　　完善設施安全管理制度。嚴格落實城市地下市政基礎設施建設管理中的權屬單位主體責任和政府屬地責任、有關行業部門監管責任，建立健全責任考核和責任追究制度。設施權屬單位要加強設施運行維護管理，不斷完善管理制度，落實人員、資金等保障措施，嚴格執行設施運行安全相關技術規程，確保設施安全穩定運行。

　　加強城市地下市政基礎設施運營養護制度建設，規范設施權屬單位的運營養護工作。建立完善設施運營養護資金投入機制，合理制定供水、供熱、通信等公用事業價格，保障設施運營正常資金。定期開展檢查、巡查、檢測、維護，對發現的安全隱患及時進行處理，防止設施帶病運行。

　　2025年底前，基本實現綜合管理信息平臺全覆蓋，城市地下市政基礎設施建設協調機制更加健全，城市地下市政基礎設施建設效率明顯提高，安全隱患及事故明顯減少，城市安全韌性顯著提升。