采購內(nèi)容和要求：
項目概況：根據(jù)陜西省財政廳、住建廳、發(fā)改委、環(huán)保廳《關(guān)于陜南三市污水處理集中運用政府和社會資本合作（PPP）模式的指導(dǎo)意見》（陜財辦金〔2017〕51號）和商洛市人民政府關(guān)于印發(fā)《污水垃圾處理項目集中運用政府和社會資本合作（PPP）模式實施方案的通知》（商政函〔2018〕11號）文件精神，商洛市人民政府采用PPP模式開展污水綜合防治工作，將轄區(qū)內(nèi)的城區(qū)、鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施、配套管網(wǎng)等項目打包，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)及運營，充分發(fā)揮社會資本的技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和打包開發(fā)的規(guī)模效應(yīng)，保證全市重點流域水質(zhì)穩(wěn)定達標，確保“一江清水供京津”。
1.建設(shè)內(nèi)容： 根據(jù)項目可行性研究報告及批復(fù)，商洛市污水處理PPP項目分兩個階段實施，一期工程為全市縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）、移民搬遷安置點、3A級以上景區(qū)及重要干支流沿線部分重點村莊新建污水處理設(shè)施以及相關(guān)配套污水管網(wǎng)工程的勘察、設(shè)計、建設(shè)及運營管理；全市縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）、村部分已建污水處理設(shè)施提標改造及運營管理（一區(qū)六縣在全市未實行PPP模式集中打包前已建成運行的污水處理廠（包括提標改造、改擴建項目））；二期工程為全市縣（區(qū)）重要干支流沿線剩余村級污水處理工程的勘察設(shè)計、建設(shè)和運營管理。本項目只實施一期工程，二期工程根據(jù)污水治理需要適時啟動。 本項目為商洛市一區(qū)六縣（商州區(qū)、洛南縣、丹鳳縣、商南縣、山陽縣、鎮(zhèn)安縣、柞水縣）已建和新建污水處理項目打包實施。2. 采購預(yù)算：根據(jù)項目可行性研究報告及批復(fù)，本項目中的新建項目投資估算總額為36.56億元人民幣（最終以實際發(fā)生并經(jīng)審計確定的金額為準）。 4.項目公司股權(quán)比例及項目資本金：社會資本方持有項目公司70%的股權(quán)，政府出資人代表持有項目公司30%的股權(quán)。項目資本金比例不低于30%，由政府出資人代表和中標社會資本共同籌集，剩余70%的債務(wù)性資金由項目公司融資，包括銀行貸款、股東貸款等，市城管局及縣（區(qū)）城管局對項目公司的債務(wù)不提供任何擔保，且不為項目公司的融資承擔償債責任。 5.合作期限：本項目合作期限為27年，其中建設(shè)期為2年，運營期25年。 本條所述事項最終以招標文件的約定為準。項目用途：依據(jù)公開、公平、公正和擇優(yōu)原則，通過公開招標的方式，選擇商洛市全域污水處理PPP項目（下稱“本項目”）的社會資本方。 商洛市全域污水處理PPP項目采用政府和社會資本合作（PPP）模式運作，具體運作方式為已建項目采用委托運營，新建項目采用“設(shè)計-投融資-建設(shè)-運營-移交”的運作模式。由中標社會資本方同政府出資人代表共同依法組建項目公司，并由項目公司作為項目法人單位，負責項目的勘察設(shè)計、投融資、建設(shè)、運營及移交。 商洛市全域污水處理PPP項目自建設(shè)完成并竣工驗收合格后，由項目公司根據(jù)PPP項目合同在運營期內(nèi)排他性地運營。運營期屆滿時，項目公司須將維護良好的項目資產(chǎn)設(shè)施移交給采購人或政府指定的其他機構(gòu)。 本條所述事項最終以招標文件的約定為準。（1）基本資格條件：符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規(guī)定；1.主體要求： (1)申請人應(yīng)當是符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的合格供應(yīng)商。本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)（符合國辦發(fā)〔2015〕42號文件《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知》規(guī)定的除外）不得作為申請人。 (2)申請人應(yīng)當是在中華人民共和國境內(nèi)依法成立并有效存續(xù)的、持有合法營業(yè)執(zhí)照或同等法律效力注冊證書的企業(yè)法人或其他組織（簡稱獨立申請人），或中華人民共和國境內(nèi)依法成立并有效存續(xù)的不同企業(yè)法人或其他組織組成的聯(lián)合體（簡稱聯(lián)合體申請人），聯(lián)合體申請人必須明確一家牽頭單位（簡稱聯(lián)合體牽頭人）。 (3)申請人商業(yè)信譽良好，參加政府采購活動前3年內(nèi)，在經(jīng)濟活動中無重大違法違紀違規(guī)行為，無被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉等不良記錄。 （以聯(lián)合體形式的參加的，聯(lián)合體各成員均需滿足本條要求） 2.資質(zhì)要求： 申請人應(yīng)具備行政主管部門核發(fā)的如下資質(zhì)：獨立申請人或者聯(lián)合體成員中應(yīng)具備行政主管部門頒發(fā)的有效市政公用工程施工總承包一級或以上資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證。3.業(yè)績要求： 自2015年1月1日至資格預(yù)審公告發(fā)布之日，申請人（如為聯(lián)合體，指聯(lián)合體牽頭人）須在中國大陸地區(qū)具有至少1個處理規(guī)模不低于2萬噸/日的市政污水處理項目投資或施工建設(shè)或運營經(jīng)驗的業(yè)績。業(yè)績以單個項目的合同或中標通知書為準，如為PPP項目須提供PPP項目合同或中標通知書。項目業(yè)績的有效期以合同簽訂時間為準，須提供合同協(xié)議書（若合同協(xié)議書不體現(xiàn)工程內(nèi)容或簽訂時間的，須提供業(yè)主方證明），建設(shè)投資業(yè)績?yōu)橐婪ǔ闪⒌捻椖抗竞炗喌模毺峁┕蓹?quán)關(guān)系證明資料（包括工商登記資料或《項目公司章程》或《驗資報告》、《特許經(jīng)營協(xié)議》等）。4.財務(wù)實力： 財務(wù)狀況良好，沒有處于財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目，且2018年末聯(lián)合體牽頭人資產(chǎn)負債率小于85%。 申請人應(yīng)具有40億元人民幣（或等值貨幣）以上的授信額度。授信額度以銀行出具的在有效期內(nèi)的授信協(xié)議或自資格預(yù)審公告發(fā)布之日后銀行出具的項目貸款意向函或自資格預(yù)審公告發(fā)布之日后出具的銀行存款證明為準。5.信譽要求： 申請人參加政府采購活動前三年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明； 申請人通過“信用中國”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn) 等查詢相關(guān)主體信用記錄；（對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，采購代理機構(gòu)將拒絕其參與政府采購活動。） （以聯(lián)合體形式的參加的，聯(lián)合體各成員均需滿足本條要求） 6.其他要求：與采購人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加資格預(yù)審。單位負責人為同一人或者存在控股、參股、管理關(guān)系的不同單位，不能同時參加本項目資格預(yù)審。 本項目接受聯(lián)合體投標，聯(lián)合體成員在各區(qū)縣項目公司中的股權(quán)比例由聯(lián)合體成員自行商定。 申請人提供的資格證明文件必須確保真實性，并提供復(fù)印件加蓋公章。 注：1）資格預(yù)審文件費用采用轉(zhuǎn)賬形式繳納，并通過企業(yè)賬戶轉(zhuǎn)入本公告第十條賬戶內(nèi)，轉(zhuǎn)賬時請備注“XX項目文件費”，收款憑證開標結(jié)束后統(tǒng)一開具。2）根據(jù)陜西省人民政府《關(guān)于加強新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作的通告》要求，請在文件發(fā)售期以內(nèi)將單位介紹信（備注經(jīng)辦人聯(lián)系電話及電子郵箱）及文件費轉(zhuǎn)賬憑證掃描件發(fā)送至郵箱544265866@qq.com，并及時聯(lián)系采購代理機構(gòu)確認（聯(lián)系人：王工 18791593177）。采購代理機構(gòu)在收到郵件并確認文件收費到賬后，通過郵箱向供應(yīng)商發(fā)售資格預(yù)審文件，請及時查收。3）受疫情影響，本項目資格預(yù)審申請文件遞交截止時間及資格預(yù)審時間和地點可能會變更，具體另行公告。4）提示：請供應(yīng)商按照陜西省財政廳關(guān)于政府采購供應(yīng)商注冊登記有關(guān)事項的通知中的要求，通過陜西省政府采購網(wǎng)（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/）注冊登記加入陜西省政府采購供應(yīng)商庫。
