一、中國城市地下空間發(fā)展格局

城市地下空間發(fā)展結(jié)構(gòu)：延續(xù)“三心三軸”結(jié)構(gòu)。

　　“三心”：中國地下空間發(fā)展核心，即京津冀、長江三角洲、珠江三角洲三大城市群；“三軸”：東部沿海發(fā)展軸、沿長江發(fā)展軸和京廣線發(fā)展軸。

三大城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展中差異化的主導(dǎo)力量與城市地下空間發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)。

　　京津冀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以政府干預(yù)為主導(dǎo)，其地下空間社會化主導(dǎo)不明顯，以人防政策等要求建設(shè)為主導(dǎo)；長三角的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以市場力量為主導(dǎo)，市場開放度高，其地下空間綜合利用的優(yōu)勢也較明顯；珠三角是有由政府干預(yù)和市場力量共同作用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其地下空間開發(fā)根據(jù)不同城市區(qū)域和政策干預(yù)程度呈現(xiàn)差異也較大。

　　三條軸線串聯(lián)的區(qū)域具有較好的地下空間開發(fā)利用政策環(huán)境，具有城市地下空間持續(xù)快速發(fā)展動力，促進(jìn)地上地下一體化、地下各功能設(shè)施綜合化發(fā)展。

評價(jià)因素

　　城市群推動城市的集約化發(fā)展，形成新的更合理的規(guī)模效應(yīng)，可以發(fā)揮城市群內(nèi)部大中小城市的多層次功能，更科學(xué)有效地吸納人口和產(chǎn)業(yè)，形成新的發(fā)展動能。

　　2017 年，以城市群中各大中小城市作為地下空間綜合實(shí)力的評價(jià)對象，在 2016 年提出的政策支撐體系、開發(fā)建設(shè)指標(biāo)、重點(diǎn)工程建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)共 4 個(gè)評價(jià)要素基礎(chǔ)上，增加“安全城市評價(jià)”，更全面地評價(jià)城市地下空間綜合實(shí)力，為不同城市群中類似城市的地下空間普遍特征和發(fā)展方向提供參考。

地下空間建設(shè)力度最強(qiáng)城市

地下空間智力資源最多城市

　　城市地下空間智力資源主要考量兩項(xiàng)指標(biāo)：即該城市具有地下空間規(guī)劃設(shè)計(jì)與研究的專業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量與業(yè)績情況，開設(shè)地下空間專業(yè)的大專院校的數(shù)量。

　　截至 2017 年底，中國地下空間智力資源最豐富的城市依次為：北京、南京、上海、鄭州、天津。

地下空間“安全”城市

　　目前地下空間利用先進(jìn)城市如上海、廣州、寧波等，其地質(zhì)條件本身并不適宜地下空間的開發(fā)。

　　上海屬典型三角洲沖擊平原，地表下 50 米內(nèi)以飽和的軟弱粘性土為主，地質(zhì)條件復(fù)雜，工程地質(zhì)具有多樣性、不確定性和變異性。類似城市有廣州、杭州等。

　　而寧波地處濱海平原，海積軟土層分布廣泛，厚度不均，物理力學(xué)性質(zhì)差，水系發(fā)達(dá)，地下水位高，地質(zhì)環(huán)境十分敏感和脆弱。

　　因此，強(qiáng)硬的經(jīng)濟(jì)實(shí)力配合先進(jìn)的工程技術(shù)，保證安全措施到位的前提下，城市的地下空間才能飛速發(fā)展。

　　煤炭城市大同、石油城市東營等資源型城市，與經(jīng)濟(jì)實(shí)力同等城市相比，人口密度較低，對地下空間需求較小。高強(qiáng)度開采使資源性城市面臨嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，地下空間開發(fā)適宜性變差。

針對地下空間各類風(fēng)險(xiǎn)事故頻發(fā)，首先應(yīng)對城市地下空間安全進(jìn)行識別、估測、評價(jià)，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理機(jī)制，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，從而達(dá)到地下空間安全利用的目的。

　　根據(jù)城市本身脆弱性、三維地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)災(zāi)害，綜合城市地下空間發(fā)展水平與發(fā)生地下空間事故災(zāi)害頻次和影響，2017 年地下空間“安全”城市為：蘇州、長沙、杭州、成都、廊坊。

城市地下空間綜合實(shí)力

　　綜合以上因素，截至 2017 年底，中國城市地下空間綜合實(shí)力排名如下：上海、北京、廣州、南京、杭州。

三、中國速度

以地鐵為主的軌道交通

　　截至 2017 年底，中國大陸地區(qū)共 31 個(gè)城市已開通地鐵，運(yùn)營線路總長度 4407 千米。

　　以開通地鐵的城市分布看，將近 90% 的營運(yùn)里程集中在京津冀、長三角和珠三角城市群，與這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密集程度關(guān)系密切。

　　2011 年至 2017 年間，共有 18 個(gè)城市地鐵從無到有，新增總運(yùn)營里程 2696 公里，年均增長 385 公里。

以綜合管廊為主導(dǎo)的地下市政設(shè)施

　　綜合管廊建設(shè)處于快速增長期。

　　根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)中“城市地下綜合管廊建設(shè)”的專題信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017 年底，中國綜合管廊的在建里程達(dá) 6575 公里。

　　整體在建區(qū)域與中國目前城市地下空間發(fā)展格局并不匹配，發(fā)達(dá)地區(qū)在建速度放緩，呈現(xiàn)出中部多于西部與東部，東北吉林省獨(dú)大的態(tài)勢。