一、中國城市地下空間發(fā)展格局

城市地下空間發(fā)展結構：延續(xù)“三心三軸”結構。

　　“三心”：中國地下空間發(fā)展核心，即京津冀、長江三角洲、珠江三角洲三大城市群；“三軸”：東部沿海發(fā)展軸、沿長江發(fā)展軸和京廣線發(fā)展軸。

三大城市群經濟發(fā)展中差異化的主導力量與城市地下空間發(fā)展緊密關聯。

　　京津冀的經濟發(fā)展以政府干預為主導，其地下空間社會化主導不明顯，以人防政策等要求建設為主導；長三角的經濟發(fā)展以市場力量為主導，市場開放度高，其地下空間綜合利用的優(yōu)勢也較明顯；珠三角是有由政府干預和市場力量共同作用的經濟發(fā)展，其地下空間開發(fā)根據不同城市區(qū)域和政策干預程度呈現差異也較大。

　　三條軸線串聯的區(qū)域具有較好的地下空間開發(fā)利用政策環(huán)境，具有城市地下空間持續(xù)快速發(fā)展動力，促進地上地下一體化、地下各功能設施綜合化發(fā)展。

評價因素

　　城市群推動城市的集約化發(fā)展，形成新的更合理的規(guī)模效應，可以發(fā)揮城市群內部大中小城市的多層次功能，更科學有效地吸納人口和產業(yè)，形成新的發(fā)展動能。

　　2017 年，以城市群中各大中小城市作為地下空間綜合實力的評價對象，在 2016 年提出的政策支撐體系、開發(fā)建設指標、重點工程建設、可持續(xù)發(fā)展指標共 4 個評價要素基礎上，增加“安全城市評價”，更全面地評價城市地下空間綜合實力，為不同城市群中類似城市的地下空間普遍特征和發(fā)展方向提供參考。

地下空間建設力度最強城市

地下空間智力資源最多城市

　　城市地下空間智力資源主要考量兩項指標：即該城市具有地下空間規(guī)劃設計與研究的專業(yè)機構數量與業(yè)績情況，開設地下空間專業(yè)的大專院校的數量。

　　截至 2017 年底，中國地下空間智力資源最豐富的城市依次為：北京、南京、上海、鄭州、天津。

地下空間“安全”城市

　　目前地下空間利用先進城市如上海、廣州、寧波等，其地質條件本身并不適宜地下空間的開發(fā)。

　　上海屬典型三角洲沖擊平原，地表下 50 米內以飽和的軟弱粘性土為主，地質條件復雜，工程地質具有多樣性、不確定性和變異性。類似城市有廣州、杭州等。

　　而寧波地處濱海平原，海積軟土層分布廣泛，厚度不均，物理力學性質差，水系發(fā)達，地下水位高，地質環(huán)境十分敏感和脆弱。

　　因此，強硬的經濟實力配合先進的工程技術，保證安全措施到位的前提下，城市的地下空間才能飛速發(fā)展。

　　煤炭城市大同、石油城市東營等資源型城市，與經濟實力同等城市相比，人口密度較低，對地下空間需求較小。高強度開采使資源性城市面臨嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題，導致地質災害頻發(fā)，地下空間開發(fā)適宜性變差。

針對地下空間各類風險事故頻發(fā)，首先應對城市地下空間安全進行識別、估測、評價，建立有效的風險預警管理機制，制定切實可行的應急預案，預防和減少風險事故的發(fā)生，從而達到地下空間安全利用的目的。

　　根據城市本身脆弱性、三維地質構造、地質災害，綜合城市地下空間發(fā)展水平與發(fā)生地下空間事故災害頻次和影響，2017 年地下空間“安全”城市為：蘇州、長沙、杭州、成都、廊坊。

城市地下空間綜合實力

　　綜合以上因素，截至 2017 年底，中國城市地下空間綜合實力排名如下：上海、北京、廣州、南京、杭州。

三、中國速度

以地鐵為主的軌道交通

　　截至 2017 年底，中國大陸地區(qū)共 31 個城市已開通地鐵，運營線路總長度 4407 千米。

　　以開通地鐵的城市分布看，將近 90% 的營運里程集中在京津冀、長三角和珠三角城市群，與這些區(qū)域的經濟發(fā)展水平、人口密集程度關系密切。

　　2011 年至 2017 年間，共有 18 個城市地鐵從無到有，新增總運營里程 2696 公里，年均增長 385 公里。

以綜合管廊為主導的地下市政設施

　　綜合管廊建設處于快速增長期。

　　根據住房和城鄉(xiāng)建設部官網中“城市地下綜合管廊建設”的專題信息數據統計，截至2017 年底，中國綜合管廊的在建里程達 6575 公里。

　　整體在建區(qū)域與中國目前城市地下空間發(fā)展格局并不匹配，發(fā)達地區(qū)在建速度放緩，呈現出中部多于西部與東部，東北吉林省獨大的態(tài)勢。