各縣（市）、區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市城市地下綜合管廊事故應(yīng)急處置預(yù)案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

合肥市人民政府辦公室

2019年10月30日

合肥市城市地下綜合管廊事故應(yīng)急處置預(yù)案（試行）

1 總則

1.1 編制目的和依據(jù)

為確保地下綜合管廊安全穩(wěn)定運(yùn)行，及時(shí)、有序、高效地開展搶險(xiǎn)救援工作，最大限度地減少損失，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《合肥市城市地下管線管理?xiàng)l例》《合肥市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，編制本預(yù)案。

1.2 適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和突發(fā)社會(huì)安全事故引發(fā)的管廊主體、附屬設(shè)施及管廊內(nèi)管線安全事故的應(yīng)急處理。

1.自然災(zāi)害主要指因洪水、暴雨、臺(tái)風(fēng)、地震等非人力可抗拒的災(zāi)害，造成管廊設(shè)施及管線破壞的事故。

2.事故災(zāi)難主要指管廊設(shè)施及管線在運(yùn)行過程中突然發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)生產(chǎn)、正常生活秩序及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的事故。

3.突發(fā)社會(huì)安全事故主要是指蓄意破壞管廊設(shè)施及管線的事故。

1.3 事故分級(jí)

按照管廊事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、管廊內(nèi)管線停供時(shí)間等因素，將事故分級(jí)由低到高分為一般管廊事故、較大管廊事故、重大管廊事故。

1.一般管廊事故。凡符合下列情形之一的，為一般管廊事故：

（1）事故造成一次死亡1人以上、3人以下或重傷10人以下的；

（2）管廊發(fā)生火災(zāi)、坍塌、爆炸、洪澇等事故，造成1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（3）造成管廊內(nèi)電力纜線連續(xù)24小時(shí)以上36小時(shí)以下電力供應(yīng)中斷的；

（4）造成管廊內(nèi)供水管道連續(xù)24小時(shí)以上36小時(shí)以下停止供水的；

（5）造成管廊內(nèi)燃?xì)夤艿肋B續(xù)8小時(shí)以上16小時(shí)以下停止供氣的；

（6）造成管廊內(nèi)供熱管道連續(xù)8小時(shí)以上16小時(shí)以下停止供熱的。

2.較大管廊事故。凡符合下列情形之一的，為較大管廊事故：

（1）事故造成一次死亡3人以上、10人以下或重傷10人以上、50人以下的；

（2）管廊發(fā)生火災(zāi)、坍塌、爆炸、洪澇等事故，造成1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（3）造成管廊內(nèi)電力纜線連續(xù)36小時(shí)以上48小時(shí)以下電力供應(yīng)中斷的；

（4）造成管廊內(nèi)供水管道連續(xù)36小時(shí)以上48小時(shí)以下停止供水的；

（5）造成管廊內(nèi)燃?xì)夤艿肋B續(xù)16小時(shí)以上24小時(shí)以下停止供氣的；

（6）造成管廊內(nèi)供熱管道連續(xù)16小時(shí)以上24小時(shí)以下停止供熱的。

3.重大管廊事故。凡符合下列情形之一的，為重大管廊事故：

（1）事故造成一次死亡10人以上或重傷50人以上的；

（2）管廊發(fā)生火災(zāi)、坍塌、爆炸、洪澇等事故，造成5000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（3）造成管廊內(nèi)電力纜線連續(xù)48小時(shí)以上電力供應(yīng)中斷的；

（4）造成管廊內(nèi)供水管道連續(xù)48小時(shí)以上停止供水的；

（5）造成管廊內(nèi)燃?xì)夤艿肋B續(xù)24小時(shí)以上停止供氣的；

（6）造成管廊內(nèi)供熱管道連續(xù)24小時(shí)以上停止供熱的。

1.4 工作原則

1.堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主的原則。以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要任務(wù)和出發(fā)點(diǎn)，提高科學(xué)防控能力，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做到準(zhǔn)備充分、處置及時(shí)。

2.堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和屬地管理制，以屬地為主、條塊結(jié)合，做到專業(yè)處置、快速反應(yīng)。

3.堅(jiān)持分工協(xié)作，統(tǒng)籌兼顧的原則。各單位根據(jù)自身職責(zé)，落實(shí)綜合管廊應(yīng)急措施，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)同工作。

4.堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)，迅速高效的原則。充分整合現(xiàn)有人力、物力、信息和科技等資源，進(jìn)行科學(xué)管理、合理配置，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

2 基本概況

2016年4月，我市獲批城市地下綜合管廊第二批國(guó)家試點(diǎn)城市后，編制了《合肥市地下綜合管廊規(guī)劃（2016-2030）》，按近期、中期和遠(yuǎn)期分步實(shí)施管廊建設(shè)723.6公里，其中近期（2016-2020年）規(guī)劃建設(shè)94.2公里，中期（2021-2030年）規(guī)劃建設(shè)397.7公里，遠(yuǎn)期（2030年以后）規(guī)劃建設(shè)231.7公里。

肥西縣產(chǎn)城融合示范區(qū)、高新區(qū)拓展區(qū)、新站區(qū)少荃湖片區(qū)作為我市綜合管廊試點(diǎn)建設(shè)片區(qū)，建設(shè)總長(zhǎng)度58.32公里，概算總投資54.25億元，斷面以四艙為主，實(shí)現(xiàn)了除雨水外的管線全入廊。高新區(qū)和新站區(qū)綜合管廊建設(shè)采用PPP模式，肥西縣綜合管廊建設(shè)采用政府投資模式。

3 組織體系

3.1 市城市地下綜合管廊事故應(yīng)急處置指揮部

市政府成立市城市地下綜合管廊事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），負(fù)責(zé)全市管廊事故應(yīng)急處置的組織、協(xié)調(diào)、指揮工作。總指揮由市政府分管城市建設(shè)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

市城市地下綜合管廊事故應(yīng)急處置指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱指揮部辦公室）設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局，市城鄉(xiāng)建設(shè)局分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，市地下管網(wǎng)建設(shè)管理辦公室主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任，具體開展以下工作：

1.負(fù)責(zé)事故信息的接收、核實(shí)、報(bào)告等，組織落實(shí)指揮部的相關(guān)要求和決定，協(xié)調(diào)各成員單位協(xié)同做好管廊事故應(yīng)急處置工作；

2.負(fù)責(zé)制定、修訂管廊事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)管廊運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位制定、修訂企業(yè)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案；

3.負(fù)責(zé)管廊運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、研判和處理工作；

4.組織管廊事故應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練工作；

5.負(fù)責(zé)指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

3.2 市城市地下綜合管廊事故應(yīng)急處置指揮部成員單位及職責(zé)

成員單位由各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府新聞辦、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市城管局、市國(guó)資委、市地震局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、合肥警備區(qū)、武警合肥支隊(duì)，合肥供水集團(tuán)、合肥燃?xì)饧瘓F(tuán)、合肥熱電集團(tuán)、市軌道公司、合肥供電公司，中國(guó)電信合肥分公司、中國(guó)移動(dòng)合肥分公司、中國(guó)聯(lián)通合肥分公司、合肥有線電視寬帶網(wǎng)絡(luò)有限公司、安廣網(wǎng)絡(luò)肥西分公司等通信管線單位，中油昆侖燃?xì)夤尽⑸钲谌細(xì)夤荆芾冗\(yùn)營(yíng)維護(hù)單位以及清華合肥公共安全研究院等組成。

各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)：按照屬地管理原則，成立管廊事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)組織調(diào)集轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急隊(duì)伍、救援物資及設(shè)備參與管廊事故應(yīng)急處置工作；做好善后處置工作。

市城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指揮部辦公室日常工作，向指揮部報(bào)告重要情況并提出建議，組織專家指導(dǎo)管廊事故后廊體及附屬設(shè)施的修復(fù)、技術(shù)鑒定工作，協(xié)助縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)做好有關(guān)管廊事故的搜救、善后處置工作，協(xié)助市應(yīng)急管理局做好管廊事故的調(diào)查取證和責(zé)任認(rèn)定工作。

市政府新聞辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管廊事故的信息發(fā)布和新聞報(bào)導(dǎo)工作。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案以及災(zāi)后重建中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)工作，配合相關(guān)部門做好災(zāi)后市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作。

市公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路交通管制，保障救援道路通暢；事故區(qū)域的警戒和安全保衛(wèi)工作；對(duì)重大責(zé)任肇事人的立案?jìng)刹椋豢刂埔蚬芾仁鹿试斐傻娜后w性事件。

市財(cái)政局：保障綜合管廊事故應(yīng)急救援資金，在緊急情況下，根據(jù)相關(guān)要求撥付應(yīng)急資金；監(jiān)督檢查管廊應(yīng)急救援資金的使用情況。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)提供事故區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息，事故周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，提出管廊事故引發(fā)的環(huán)境污染事件調(diào)查和處理建議。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急救援車輛等有關(guān)應(yīng)急處置的救助保障工作。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)管廊事故區(qū)域水利工程在應(yīng)急救援期間的運(yùn)行調(diào)整事宜，配合做好管廊故事應(yīng)急救援行動(dòng)；提供救援相關(guān)水域水情信息；組織災(zāi)后水利設(shè)施恢復(fù)重建工作。

市衛(wèi)健委：協(xié)調(diào)管廊事故中傷病員的醫(yī)療救治及應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療援助工作，負(fù)責(zé)管廊事故區(qū)域的疫情監(jiān)測(cè)監(jiān)控、飲用水監(jiān)督等工作。

市應(yīng)急管理局：協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好管廊事故應(yīng)急處置工作，組織查處責(zé)任事故，協(xié)調(diào)事故區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)情核查統(tǒng)計(jì)、災(zāi)后恢復(fù)重建、救災(zāi)補(bǔ)助核發(fā)、救災(zāi)物資調(diào)配、社會(huì)捐助管理等工作。

市城管局：負(fù)責(zé)事故區(qū)域生活垃圾的收集、清運(yùn)，避免造成城市環(huán)境二次污染；事故區(qū)域戶外招牌、高空設(shè)施倒塌或脫落等防范工作。

市國(guó)資委：組織調(diào)度相關(guān)國(guó)有企業(yè)參與管廊事故應(yīng)急處置工作，配合指揮部做好事故區(qū)域企業(yè)的內(nèi)部穩(wěn)定、傷員安撫等工作。

市地震局：發(fā)生破壞性地震時(shí)，對(duì)地震引發(fā)的管廊事故給予應(yīng)急處置所需的技術(shù)支持，指導(dǎo)事故救援、排險(xiǎn)等工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)提供管廊事故區(qū)域氣象監(jiān)測(cè)實(shí)況、惡劣天氣短期預(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信息以及搜救氣象的技術(shù)支持。

市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)處理現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)、燃爆及其他有關(guān)應(yīng)急工作，指導(dǎo)管廊運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位制定消防應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助提供應(yīng)急供水工作。

合肥警備區(qū)和武警合肥支隊(duì)：按照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》等規(guī)定，組織駐軍、武警、預(yù)備役部隊(duì)和民兵等力量，參與搶險(xiǎn)救援工作。

市軌道公司：負(fù)責(zé)管廊事故區(qū)域已運(yùn)營(yíng)城市軌道交通線路、站點(diǎn)的安全保障和客運(yùn)穩(wěn)定工作，保障事故區(qū)域在建軌道交通線路、站點(diǎn)的施工安全。

合肥供水集團(tuán)：負(fù)責(zé)管廊內(nèi)供水管線的應(yīng)急處置工作，及時(shí)進(jìn)行管線斷流、修補(bǔ)和恢復(fù)；負(fù)責(zé)供水管線進(jìn)出管廊接口處檢修的技術(shù)支持工作；保障事故區(qū)域周邊正常供水。

合肥燃?xì)饧瘓F(tuán)、中油昆侖燃?xì)夤尽⑸钲谌細(xì)夤荆贺?fù)責(zé)管廊內(nèi)燃?xì)夤芫€的應(yīng)急處置工作，及時(shí)進(jìn)行管線斷流、修補(bǔ)和恢復(fù)；負(fù)責(zé)燃?xì)夤芫€在進(jìn)出管廊接口處檢修的技術(shù)支持工作；保障事故區(qū)域周邊正常供氣。

合肥熱電集團(tuán)：負(fù)責(zé)管廊內(nèi)熱力管線的應(yīng)急處置工作，及時(shí)進(jìn)行管線斷流、修補(bǔ)和恢復(fù)；負(fù)責(zé)熱力管線在進(jìn)出管廊接口處檢修的技術(shù)支持工作；保障事故區(qū)域周邊正常供熱。

合肥供電公司：負(fù)責(zé)管廊內(nèi)電力管線的應(yīng)急處置、修補(bǔ)和恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)電力管線在進(jìn)出管廊接口處檢修的技術(shù)支持工作；保障事故區(qū)域周邊正常供電。

中國(guó)電信合肥分公司、中國(guó)移動(dòng)合肥分公司、中國(guó)聯(lián)通合肥分公司、合肥有線電視寬帶網(wǎng)絡(luò)有限公司、安廣網(wǎng)絡(luò)肥西分公司等通信管線單位：負(fù)責(zé)管廊內(nèi)通信管線的應(yīng)急處置、修補(bǔ)和恢復(fù)；負(fù)責(zé)通信管線在進(jìn)出管廊接口處檢修的技術(shù)支持工作；保障事故區(qū)域周邊正常通信，為搶險(xiǎn)救援提供通訊保障。

管廊運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位：按照指揮部部署，參與管廊事故處置工作；負(fù)責(zé)事故后管廊損毀設(shè)施恢復(fù)，確保管廊正常運(yùn)營(yíng)；建立健全應(yīng)急管理、與相關(guān)單位的信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；負(fù)責(zé)制定管廊事故的企業(yè)專項(xiàng)預(yù)案。

清華合肥公共安全研究院：負(fù)責(zé)城市生命線工程中管廊本體和入廊管線的日常安全監(jiān)測(cè)工作；對(duì)異常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并預(yù)警，配合做好管廊事故應(yīng)急處置的技術(shù)支持工作。

4 監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

合肥市城市生命線工程安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心（以下稱“監(jiān)測(cè)中心”）對(duì)管廊本體、入廊管線的運(yùn)行狀態(tài)、廊內(nèi)有毒有害氣體等實(shí)施在線監(jiān)測(cè)。通過數(shù)據(jù)分析進(jìn)行綜合研判，生成預(yù)警信息上報(bào)指揮部辦公室，并通知管廊運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

4.2 信息收集

1.各管線單位對(duì)本單位入廊管線的重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控，建立健全日常數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、設(shè)備維護(hù)、安全檢查等各項(xiàng)生產(chǎn)管理制度。

2.監(jiān)測(cè)中心對(duì)管廊本體及入廊管線進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立完善的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)管理機(jī)制。

3.管廊運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位負(fù)責(zé)對(duì)管廊本體及附屬設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

4.3 信息分析

指揮部辦公室接到監(jiān)測(cè)中心、管廊運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位或管線單位預(yù)警信息后，立即對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)、篩選、評(píng)估、分析，判斷可能發(fā)生管廊事故的危害程度和影響范圍，提出處置建議，提請(qǐng)指揮部決定是否發(fā)布預(yù)警信息或者啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

4.4 預(yù)警響應(yīng)

指揮部根據(jù)管廊監(jiān)測(cè)信息及管廊區(qū)域即將發(fā)生的洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害預(yù)報(bào)，判斷管廊發(fā)生事故可能造成的危害，通報(bào)相關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

1.暴雨預(yù)警行動(dòng)。當(dāng)發(fā)生日降水量達(dá)50mm的暴雨或出現(xiàn)短歷時(shí)強(qiáng)降雨天氣時(shí)，市氣象局加強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，市水務(wù)局加強(qiáng)相關(guān)管廊區(qū)域雨水情信息監(jiān)測(cè)，掌握暴雨信息及其發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)布雨水情信息，做好排澇工作。

2.洪水預(yù)警行動(dòng)。當(dāng)管廊相關(guān)區(qū)域發(fā)生洪水時(shí)，市水務(wù)局做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向指揮部報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)，為管廊防洪預(yù)警提供依據(jù)。

3.臺(tái)風(fēng)預(yù)警行動(dòng)。市氣象局密切跟蹤臺(tái)風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等）動(dòng)向，及時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等信息，并做好未來趨勢(shì)預(yù)報(bào)。

4.5 信息反饋

管廊運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位和各管線單位應(yīng)全面掌握險(xiǎn)情情況，及時(shí)將人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失信息上報(bào)指揮部辦公室，同時(shí)做好續(xù)報(bào)工作。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 應(yīng)急處置組織分工

應(yīng)急響應(yīng)后，指揮部視情設(shè)立搶險(xiǎn)排險(xiǎn)組、安全疏散及警戒組、救護(hù)保障組、信息發(fā)布組、事故調(diào)查組、后勤保障組、善后處理組等。

1.搶險(xiǎn)排險(xiǎn)組。市城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市公安局、市應(yīng)急管理局、市城管局、市消防救援支隊(duì)、管廊運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位、管線單位等，按照指揮部部署，迅速組織搶修力量，調(diào)用專用設(shè)備和工具進(jìn)行搶修搶險(xiǎn)；及時(shí)控制危險(xiǎn)源，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏，組織傷員的搜救。

2.安全疏散及警戒組。市公安局會(huì)同市交通運(yùn)輸局、管線單位等，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒，做好事故區(qū)域人員安全疏散和物資轉(zhuǎn)移工作；在疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入疏散區(qū)域；保障應(yīng)急處置、救援道路暢通。

3.救護(hù)保障組。市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故區(qū)域醫(yī)療部門，配合開展傷員救治。

4.信息發(fā)布組。市政府新聞辦會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)新聞發(fā)布，及時(shí)、準(zhǔn)確、有序地報(bào)道事故搶險(xiǎn)救援工作情況。

5.事故調(diào)查組。市應(yīng)急管理局會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市消防救援支隊(duì)等，負(fù)責(zé)開展事故調(diào)查和處理工作，及時(shí)完成事故調(diào)查報(bào)告提出處理建議。

6.后勤保障組。事發(fā)地政府會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、管線單位等，負(fù)責(zé)組織救援物資和設(shè)備供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，保障通信暢通。

7.善后處理組。事發(fā)地政府、應(yīng)急管理局等有關(guān)單位，及時(shí)制定善后工作方案，負(fù)責(zé)事故傷亡人員的傷殘鑒定、理賠、善后處置工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

5.2 先期處置

1.監(jiān)測(cè)中心、管廊運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位負(fù)有及時(shí)處置的第一責(zé)任，管線儀表報(bào)警后立即將系統(tǒng)信息報(bào)送相關(guān)管線單位、事發(fā)地政府，并在第一時(shí)間組織開展自救互救。

2.相關(guān)管線單位接到報(bào)警信息后，結(jié)合管線走向、影響范圍大小、入廊路段、報(bào)警位置等信息，趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急搶修。

3.事發(fā)地政府接到報(bào)警信息后，迅速將事故信息及所需應(yīng)急力量通知有關(guān)成員單位，對(duì)管廊事故實(shí)施先期處置，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

5.3 響應(yīng)啟動(dòng)程序及措施

1.一般管廊事故。

（1）管廊運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位立即啟動(dòng)企業(yè)專項(xiàng)預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作，同時(shí)向指揮部辦公室和管線單位報(bào)告信息。

（2）指揮部辦公室接報(bào)后，決定啟動(dòng)一般管廊事故應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地政府和管廊運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況派出工作組，指導(dǎo)屬地政府做好相關(guān)工作。

（3）其他需要采取的措施。

2.較大管廊事故。較大管廊事故發(fā)生后，在一般管廊事故響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下措施：

（1）根據(jù)情況報(bào)告，指揮部辦公室提出啟動(dòng)較大管廊事故應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)副總指揮批準(zhǔn)。

（2）副總指揮主持召開成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)急處置會(huì)議，研究部署應(yīng)對(duì)工作。

（3）指揮部全體成員單位立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織調(diào)動(dòng)管線單位、管廊運(yùn)維單位、事發(fā)地政府及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行協(xié)同處置。

（4）其他需要采取的措施。

3.重大管廊事故。重大管廊事故發(fā)生后，在較大管廊事故響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下措施：

（1）根據(jù)情況報(bào)告，指揮部辦公室提出啟動(dòng)重大管廊事故應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)總指揮批準(zhǔn)。

（2）總指揮主持召開成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)急處置會(huì)議，研究部署應(yīng)急處置工作。

（3）指揮部各成員單位立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織調(diào)動(dòng)全市隊(duì)伍開展應(yīng)急處置，并向省政府及主管部門報(bào)告，請(qǐng)求支援。

（4）其他需要采取的措施。

5.4 事故信息發(fā)布

1.對(duì)一般、較大管廊事故的信息發(fā)布，在市政府新聞辦指導(dǎo)下，由市城鄉(xiāng)建設(shè)局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行發(fā)布。

2.對(duì)重大管廊事故的信息發(fā)布，市政府新聞辦負(fù)責(zé)信息發(fā)布和現(xiàn)場(chǎng)媒體活動(dòng)協(xié)調(diào)工作。

5.5 應(yīng)急處置結(jié)束

事故得到有效控制，搶修完畢，次生、衍生和事故危害基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。指揮部作出應(yīng)急處置工作結(jié)束的決定后，應(yīng)將決定及時(shí)通知參與的部門和單位，必要時(shí)通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急處置結(jié)束的消息。

6 后期處置

6.1 善后處置

善后處置工作由指揮部牽頭組織實(shí)施，事發(fā)地政府、有關(guān)單位要及時(shí)制定善后工作方案，盡快消除災(zāi)害后果和影響，恢復(fù)正常秩序。主要包括：人員安置、傷病救治、疫病防控、傷亡人員撫恤、征用補(bǔ)償、救助資金和物資安排、保險(xiǎn)理賠、污染物收集清理與處理、恢復(fù)重建等事項(xiàng)。對(duì)在管廊事故應(yīng)急處置中依法征用公民、法人和其他組織的物資、場(chǎng)所，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

6.2 調(diào)查評(píng)估

調(diào)查評(píng)估工作按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故原因、性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)并提出安全建議。

7 保障措施

7.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障

管廊運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位和管線單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急搶修與救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)演練，確保事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置。

7.2 應(yīng)急物資保障

各成員單位要儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)救援物資，建立應(yīng)急救援物資動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確搶險(xiǎn)物資、器材、設(shè)備的類型、數(shù)量、性能，建立相應(yīng)的管理、維護(hù)、保養(yǎng)以及檢測(cè)等制度，使其處于良好狀態(tài)，保證應(yīng)急需要。

7.3 應(yīng)急資金保障

管廊應(yīng)急處置費(fèi)用由管廊事故責(zé)任單位承擔(dān)，責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)或責(zé)任暫無法明確的，根據(jù)指揮部的指令，由同級(jí)財(cái)政先行墊付，相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)依法追回墊付資金。

8 責(zé)任追究

管廊事故應(yīng)急處置工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，各成員單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。對(duì)在事故應(yīng)急處置工作中有失職行為的，依法依規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

9 預(yù)案修訂和管理

9.1 修訂

本預(yù)案由市城鄉(xiāng)建設(shè)局組織編制，并根據(jù)法律法規(guī)、管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急資源等方面的變化，以及應(yīng)急處置或應(yīng)急演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)估、修訂。

9.2 宣傳

各成員單位應(yīng)注重加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展預(yù)防、自救等常識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)群眾的自救意識(shí)、應(yīng)急基本知識(shí)和技能。

9.3 培訓(xùn)

各成員單位負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急處置工作技術(shù)骨干和專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)以本預(yù)案為基本教材，結(jié)合實(shí)際，采取定期與不定期相結(jié)合的形式，實(shí)施分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

9.4 演練

各成員單位應(yīng)定期舉行應(yīng)急處置演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力；專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情，每年有針對(duì)性地進(jìn)行管廊事故應(yīng)急處置演練；管廊運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位應(yīng)聯(lián)合管線單位等，有計(jì)劃地開展管廊事故應(yīng)急處置演練，保持高水平的應(yīng)急響應(yīng)能力。

10 附則

10.1 解釋

本預(yù)案由市城市地下綜合管廊事故應(yīng)急處置指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

10.2 施行時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

【新聞來源：合肥市人民政府辦公室】