寫在湖北十堰地下綜合管廊PPP項目全面運營一周年之際!

八百里武當拱衛荊襄，三千里漢江穿境而過。除仙山、秀水、汽車城之外，湖北十堰的另一張“名片”越發亮眼：管廊。

十堰管廊是全國首批試點、湖北首個PPP管廊，中建三局首個運營期回款項目，長44.5公里，概算總投資約50億元。從2015年12月3日開工，到2017年12月22日啟動試運營；從2018年8月20日全面運營，到2019年4月獲取首筆付費近1億元……項目投資、建設、運營全生命周期運作位于行業前列。

3年來，全國400多家企事業單位慕名學習。2018年9月11日，財政部、住建部點贊中建三局探索的“十堰模式”——“山地城市集約化建設模式、生態敏感區綠色開發模式、老工業城市政企二元管線體系整合模式，在全國發揮了示范引領作用。”

示范管廊 為城市鑄心

2014年6月，國務院辦公廳印發《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》，管廊成為基礎設施建設“新藍海”。

爭當行業領跑者。全國人大代表，中建三局黨委書記、董事長陳華元在2015年全國“兩會”提交《關于加快推廣建設城市地下管廊綜合管道“共同溝”的建議》。中建三局搶抓十堰市在2015年4月成為湖北省唯一、全國首批10個管廊試點城市之一的契機，憑借十堰市火車站北廣場等項目的品質履約及近年來的良好投資口碑, 于2015年11月6日以中建股份名義在22家央企中脫穎而出，中標十堰管廊，搶占行業先機。

打通融資“腸梗阻”。除開9億元注冊資本金和9億元國家財政補貼，還有約32億元的資金“缺口”。中建三局先后獲農業銀行、中國銀行和交通銀行45.25億元的授信額度，平均期限25-30年，批復利率維持在較低水平。加強與金融機構、政府方溝通，合理規劃提款規模和節點，截至目前，累計提款18.23億元，融資成本低于行業平均水平。

精打細算“花好錢”。項目制定系列“花錢”制度，優先使用注冊資本金和中央財政補貼，及時協調9億元中央財政補貼及時到位，及時支付進度款，確保工期進展。為盤活企業存量資產，項目正加速推進全國首單管廊類ABS業務——十堰管廊資產證券化業務。

標桿管廊 為品質代言

為實現“百年精品管廊”目標，中建三局向一個個難關發起沖鋒。

打響集團大會戰。項目建設規模全國首批試點第二，遍布新城區、舊城改造核心區和重要工業區。除去斷面移交、征地拆遷、管線入廊時間，有效工期僅1年半。中建三局組織集團化作戰，施工高峰期現場3000人集結，400臺機械設備同時運轉，創造“1周1公里、產值1個億”的“十堰速度”。

攻克國家級難題。北京北路創新采用全國首例小半徑急轉彎管廊盾構，節約工期70天，大大降低成本。發展大道修建505米長的全國最長管廊穿山隧道，打通 “通關”最大“壁壘”。筑起長300米的全國最長管廊橋，使漢江南路段與清潭路鐵路段順利“牽手”……51項新工藝，16項國內專利，“中建智慧”筑起“地下長城”。

呵護生態核心區。國內首次將分塊預制拼裝技術應用管廊建設，在6.1公里路段“搭積木”建管廊，節省60%工期，減少70%-80%的建筑垃圾。為保護南水北調核心區——丹江口水庫“一庫清水”永續北送，將14公里污水入廊，巧借地勢，使污水在市政管網與入廊管道之間借助重力自由切換輸送。發布《投資項目花園式工地標準》，打造花園式工地。

智慧管廊 為運營立規

項目運營期30年，中建三局多措并舉，構建健全的運營管理體系，為實現投資回報，保障國有資產保值增值打下堅實基礎。

填補湖北管廊運營政策空白。協助十堰市政府出臺管廊管理辦法、入廊行政管控辦法、收費標準、績效考核辦法、運行維護與安全技術指南、運維實施細則6份政策文件，構建全方位運營外部政策體系。發布《市政運營工作標準》《管廊運營管理手冊》，編制管理制度、入廊協議等16份內控文件，明確運營模式、組織架構和風險管控措施等運營核心內容，厘清運營期供需雙方權責、運維標準及入廊審批程序等，建立全周期運營管理體系，為行業立規提供“中建方案”。

打造城市管廊行業運營樣本。多次聯合十堰市住建局、物價局、財政局前往廈門、上海等地考察管廊，20余次提請十堰市政府召開入廊協調會，2次提請湖北省政府推進管線入廊。在十堰市政府大力支持下，截至2019年7月31日，13家管線單位全部入廊，入廊里程20.3公里、管線里程78.4公里，7家管線單位繳納首筆有償使用費。十堰市政府2019年3月7日對項目運維管理進行首次績效考核，評級優秀，并于4月4日支付首筆付費近1億元，運營管理走在行業前列。

智慧運維塑造管廊行業標桿。打造擁有自主知識產權的湖北首個智慧管廊運維管理平臺，以云計算、物聯網、大數據、GIS、BIM等技術為支撐，開創國內管廊平臺化管理先河，獲國家軟件著作權。在國內首次將《城市綜合管廊監控與報警系統》應用于實踐，借助電子巡檢、防入侵、人員定位系統等，全天候監測管廊、管線“身體健康”，管理人員可“靶向定位”進行“醫治”，將隱患扼殺在萌芽狀態，獲“全國智能化程度最高的管廊”榮譽。

中建三局探索的“十堰模式”入選財政部PPP項目示范案例、住建部《管廊施工技術案例》。憑借十堰管廊全過程、全產業鏈的投資、建設、運營能力和優勢，中建三局在全國多地實施管廊里程突破300公里，向行業輸出“中建方案”，在業內打響“中建品牌”，引領管廊行業發展。

【新聞來源：騰訊大楚網】