8月28日，因南寧市友愛立交橋施工挖斷燃?xì)夤艿溃鹑細(xì)庑孤浇先f戶用戶被停氣。經(jīng)工人搶修，相關(guān)管道已在當(dāng)天中午12時恢復(fù)供氣。此案正在進(jìn)一步查處中。（8月29日《南國早報》）

城市地下管線涵蓋了城市范圍內(nèi)供水、排水、燃?xì)狻崃Α㈦娏Α⑼ㄐ拧V播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。“馬路拉鏈”對城市地下管線而言很容易造成“致命傷”，如果施工單位沒有進(jìn)行科學(xué)測量和規(guī)劃，地下管線也難有“安寧”之日。然而，一些施工單位的野蠻開挖，早已“粗心大意”到無所顧忌的地步，南寧市立交橋施工挖斷燃?xì)夤艿乐皇瞧渲幸焕T了。

2018年，深圳市地鐵施工，三天挖斷7條電纜，導(dǎo)致5000多戶居民停電，引起供電局發(fā)微博怒“懟”。有資料顯示，2015年至今，地鐵施工造成深圳福田區(qū)電纜被破壞35次。更令人匪夷所思的是，每次野蠻開挖后，建設(shè)單位幾乎都是坐看供水、電力、通信等單位的維修，然后換個地方繼續(xù)野蠻開挖。

野蠻開挖對地下管線無所顧忌的破壞，源于法理不彰，成本太低。因此，從根本上杜絕野蠻開挖，必須將城市地下管線建設(shè)和管理引入法治軌道。2014年國辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，明確提出“對違規(guī)建設(shè)施工造成管線破壞的行為要依法追究責(zé)任”。此后，深圳、合肥等城市通過地方法規(guī)的建立，將“依法追究責(zé)任”更加具體化，比如《深圳市電力設(shè)施和電能保護(hù)辦法》就建立了“最高十萬元罰款”“承擔(dān)賠償損失”等“雙罰制”，有些地方還利用信用聯(lián)合懲戒和“黑名單”手段來遏制野蠻開挖。

法律是治亂的必然手段，卻不是終極手段和唯一依賴。杜絕野蠻開挖，還需要從技術(shù)層面尋求突破。一直以來，各地下管線單位各自為政，“馬路拉鏈”致使地下管線建設(shè)嚴(yán)重失序。上述《意見》要求，管線單位必須向施工單位提供地下管線規(guī)劃圖和施工圖，并與施工單位簽訂保護(hù)協(xié)議，辨識危險因素，提出保護(hù)措施。然而，管線單位與建設(shè)單位往往難以對接，一方面是因為地下管線家底不明，數(shù)據(jù)丟失嚴(yán)重，另一方面是因為施工方開挖時難以做到精準(zhǔn)定位。

基于此，有必要開展城市地下管線普查，摸清家底，完善綜合管理信息系統(tǒng)，并對新建地下管線實行規(guī)劃統(tǒng)籌和規(guī)劃管理，將錯綜復(fù)雜的地下管線拉直、理順。同時，建設(shè)單位應(yīng)主動進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，利用聲波振動等技術(shù)手段精準(zhǔn)定位，防止開挖誤傷。

【新聞來源：廣西新聞網(wǎng)】