近日，河北省生態環境廳印發了《關于改善大氣環境質量實施區域差別化環境準入的指導意見》，“意見”明確，石家莊、保定等8市為大氣傳輸通道一級紅線區，禁止新建和擴建鋼鐵、火電、水泥等10大工業項目。

其實早在2013年9月10日，國務院印發《大氣污染防治行動計劃》，并在即日起開始是。該“計劃”中就已提出，將京津冀大氣污染防治作為京津冀一體化發展的重要任務，嚴格控制北京周邊傳輸通道上的污染排放，增加對京津冀地區天然氣供應額度，采用煤改氣、煤改電等方式對北京周邊傳輸通道地區的工業用煤和散煤進行替代。

由此，大氣污染傳輸通道逐漸明朗，那么什么是大氣污染傳輸通道呢？這是由污染空氣的流動性造成的，人們知道，空氣流動性小，污染物不能及時排放，會造成本地的大氣污染，并且影響周邊地區；換一個角度說，大氣污染傳輸具有外部性的特點，特定地區的空氣質量會受到周圍地區污染排放水平的較大影響。

空氣的流通受自然地理影響，大氣污染與人類活動密切相關，京津冀大氣污染傳輸通道一般有三條，第一條通道是沿太行山脈/京廣線一線的西南走向，主要分布著河北省的保定、石家莊、邢臺、邯鄲及河南省安陽等城市；第二條是沿京滬線一線的東南部通道，其中主要分布著天津市以及河北省的廊坊、滄州、山東德州等城市；第三條是東部通道，主要為唐山等地。此外，還有一條優質空氣通道是西北風傳輸通道，京津冀地區每逢霧霾天所期盼的“等風來”中的風就來自該傳輸通道。

根據2017年環保部制定的《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》，實施范圍為京津冀大氣污染傳輸通道，包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，共28個城市，或稱作“2+26”城市。

對于確定為京津冀大氣污染傳輸通道城市，開始了嚴格的大氣污染防治行動，壓減轉移相關產能，執行特別排放限值，完成“禁煤區”建設任務，實現煤炭消費總量負增長，完成重點行業排污許可證發放工作，等等。

由此深刻影響到城市的生態結構，這些城市，在進行產業結構調整的同時，對于能源結構的輸入以及產生的廢棄物處置都在進行著廣泛的變革，城市管線也在發生著大規模的變化。

作為北方城市，冬季取暖的改革已基本完成，前兩年，城市是大規模的電力、燃氣、熱力管道鋪設，基本實現了電代煤、氣代煤改造。作為集中供暖的熱源廠，相繼外遷至城市的郊區，并完成一次網進入城市的管道建設。小區里面在拆除小鍋爐之后，通過換熱站完成一次網與二次網的交換，保證居民用暖。

在這個過程中，作為能源傳輸載體的城市管線也發生著天翻地覆的變化。電力、燃氣管線更為密集，原來分散的供熱結構變為集中供熱，熱力管線由熱源廠延伸至每個小區及家家戶戶。

這還是地上大氣污染防治對城市生態及管線帶來的部分變化。2015年4月2日，《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》（國發〔2015〕17號）發布，《水污染防治行動計劃》，簡稱“水十條”，開始系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理。到2020年，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內，到2030年，城市建成區黑臭水體總體得到消除。

為控制污染物排放，實現污水集中處理，各地在加大城市排水管網改造，實施雨污分流，有的地方稱為“零直排工程”。北方城市還在實施嚴格的限產防霾措施的時候，多類建設工程尚不能開工，此時，雨污分流改造工程就早早地開始了。有的城市因為開工道路之長，涉及面之廣，一度對城市交通帶來很大的壓力。

由此，城市排水管線將發生巨大變化，排水管線改造工程依賴現狀排水管線資料的建立，這需要管線探測、調查。隨著排水管線的改造施工，新的資料仍需管線探測建立，這屬于信息化管理的范疇。為增強城市排水管線的健康水平，解決因為城市排水帶來的各項問題，對于排水管線的清淤、檢測和修復工程，對于排水管線自身內部的結構將帶來巨大變化。 

水污染防治還需著力節約保護水資源，加強城鎮節水，對使用超過50年和材質落后的供水管網進行更新改造，到2017年，全國公共供水管網漏損率控制在12%以內；到2020年，控制在10%以內。

因此，我們看到城市對供水管線的改造，包括老舊管道的更新改造計劃。為實現漏損控制目標，需要對城市供水管線實施漏損檢測、評估、改造和修復。由于城市水源結構的變化，大部分或全部改用地表水。這些工作，將對城市供水管線帶來很大變化。

根據河北省“2019年全省住房和城鄉建設工作要點”，其中包括“改造城市（含縣城）老舊管網2050公里（含供水300公里，供熱1250公里、燃氣100公里、排水400公里）”。

我們看到，由于國家對大氣及水環境污染防治計劃的推進和實施，在對城市生態帶來重大變化和影響的同時，最終將改變城市管線的形態和布局。

雖然，在2014年6月3日，《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》（國辦發〔2014〕27號）以及后續的《國家五部委關于開展城市地下管線普查工作的通知》發布后，國內大中城市6米以上道路的地下管線基本實現信息化。但是，現在的情況是，許多城市在實施大氣污染防治行動計劃以及水污染防治行動計劃時，地下管線發生了深刻變化。除此之外，國家在推動新型城鎮化的過程中，老舊小區、棚戶區的改造，城市基礎設施的完善，都會導致地下管線的改變。

在此之前，管線普查的信息化數據很大程度上是作為管線改造、提升的規劃、設計依據。因此，我們可以推斷，隨著城市環境治理的深入，城市面貌將煥然一新，基礎設施、地下管線的改變，其信息化數據需要部分或全部更新，在管線普查向縣鎮、小區、細分管線領域深入推進的同時，大中城市管線普查即將回歸。

根據城市的規模劃分，變動較大的集中在大城市、中等城市，大城市中以Ⅱ型大城市為代表，而特大城市、超大城市變化相對較小，小城市的變動較晚。在此之后，城市管線從布局上進入穩定期，其內部狀態還將長期持續的維護，管線的管理將逐步從初期信息化、管線完善化過渡到管線的智能化管理階段。這一點，我們可以從城市道路、管線的提升、智能化改造、養生中看出跡象，已不單純是技術型、民生性的保障性工程，正在向更高級階段邁進。同時，施工中揚塵、渣土治理，無不與大氣環境的治理息息相關。所有這些，無不預示著我們的城市、我們的城市管理在逐步變好。