1月29日上午，青島市政府新聞辦就《青島市通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)管理辦法》召開新聞發(fā)布會，邀請青島市司法局副局長王新峰介紹《青島市通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的有關(guān)情況并回答記者提問。 

通信行業(yè)是構(gòu)建國家信息基礎(chǔ)設(shè)施、支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性行業(yè)。加強(qiáng)通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)，對推動云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升信息消費(fèi)水平、建設(shè)智慧城市等均具有重要意義。近年來，我市通信行業(yè)迅速發(fā)展，用戶數(shù)和電信業(yè)務(wù)普及率大幅度提高，通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)矛盾日益凸顯，為增強(qiáng)全社會對通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)意識，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定《青島市通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)管理辦法》。 

《辦法》共五章三十八條，主要依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》等文件。重點(diǎn)對管理體制機(jī)制、建設(shè)管理、安全保護(hù)等方面進(jìn)行了規(guī)范。 

據(jù)記者現(xiàn)場了解到，《辦法》明確管理體制機(jī)制。通信設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性、長期性的工作。青島市通信管理局屬中央省駐青單位基于目前的管理體制現(xiàn)狀，亟需搭建一個由地方政府各相關(guān)部門、青島市通信管理局和電信運(yùn)營企業(yè)共同參與的管理平臺。同時，對相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)工作提出要求。 

明確規(guī)劃建設(shè)等方面內(nèi)容。實(shí)施通信設(shè)施共建共享避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制，充分發(fā)揮規(guī)劃管控和引導(dǎo)作用。《辦法》規(guī)定，市通信主管部門應(yīng)當(dāng)會同工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門組織編制通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并提出編制通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)征求軍隊(duì)、海事、商務(wù)、應(yīng)急、環(huán)境保護(hù)、交通、電力等有關(guān)部門的意見。 

明確通信基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和建設(shè)應(yīng)當(dāng)與地下綜合管廊建設(shè)等其他專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》等有關(guān)文件規(guī)定，《辦法》明確了自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容列入國有土地使用權(quán)出讓的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，保障建設(shè)用地；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉路工程納入城市道路年度建設(shè)計(jì)劃等有關(guān)規(guī)定。 

開放社會資源，支持通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》等文件要求，《辦法》明確，公共機(jī)構(gòu)、公共場所的經(jīng)營管理人有義務(wù)協(xié)助電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法在該場所從事通信設(shè)施建設(shè)，無償提供必要的場地，并為接入提供便利條件。 

明確相關(guān)當(dāng)事人義務(wù)，破解通信設(shè)施建設(shè)難題。近年來，電信運(yùn)營商與小區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)商或者物業(yè)管理公司簽署用戶駐地網(wǎng)獨(dú)家接入?yún)f(xié)議，限制了其他電信運(yùn)營商接入、也限制了用戶對電信服務(wù)的自主選擇權(quán)。《辦法》規(guī)定，任何單位和個人不得限制電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的平等接入，妨礙電信用戶的自主選擇權(quán)。 

落實(shí)通信設(shè)施安全保護(hù)責(zé)任，樹立社會層面對通信基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)意識。明確了電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行的電信設(shè)施保護(hù)職責(zé)；參照《海底電纜管道保護(hù)規(guī)定》的保護(hù)區(qū)規(guī)定劃定了通信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)，同時明確規(guī)定在通信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施影響通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的行為，應(yīng)當(dāng)事先告知并征得通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意，并應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。為保障通信基礎(chǔ)設(shè)施安全平穩(wěn)運(yùn)行，對五類危害通信設(shè)施安全的行為做了禁止性規(guī)定。

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