1月29日上午，青島市政府新聞辦就《青島市通信設施建設與保護管理辦法》召開新聞發布會，邀請青島市司法局副局長王新峰介紹《青島市通信設施建設與保護管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的有關情況并回答記者提問。 

通信行業是構建國家信息基礎設施、支撐經濟社會發展的戰略性、基礎性和先導性行業。加強通信設施建設與保護，對推動云計算、大數據、電子商務、現代物流等新興產業發展，提升信息消費水平、建設智慧城市等均具有重要意義。近年來，我市通信行業迅速發展，用戶數和電信業務普及率大幅度提高，通信設施建設與保護矛盾日益凸顯，為增強全社會對通信基礎設施建設與保護意識，結合我市實際情況，制定《青島市通信設施建設與保護管理辦法》。 

《辦法》共五章三十八條，主要依據《國務院關于印發“寬帶中國”戰略及實施方案的通知》《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》《國務院辦公廳關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》等文件。重點對管理體制機制、建設管理、安全保護等方面進行了規范。 

據記者現場了解到，《辦法》明確管理體制機制。通信設施建設是一項系統性、綜合性、長期性的工作。青島市通信管理局屬中央省駐青單位基于目前的管理體制現狀，亟需搭建一個由地方政府各相關部門、青島市通信管理局和電信運營企業共同參與的管理平臺。同時，對相關部門應當按照職責做好通信設施建設與保護工作提出要求。 

明確規劃建設等方面內容。實施通信設施共建共享避免重復建設和資源浪費，推進通信基礎設施規劃編制，充分發揮規劃管控和引導作用。《辦法》規定，市通信主管部門應當會同工業和信息化、住房和城鄉建設等部門組織編制通信基礎設施專項規劃，并提出編制通信基礎設施專項規劃時應當征求軍隊、海事、商務、應急、環境保護、交通、電力等有關部門的意見。 

明確通信基礎設施的發展和建設應當與地下綜合管廊建設等其他專項規劃相銜接。依據《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》等有關文件規定，《辦法》明確了自然資源和規劃部門應當將通信基礎設施規劃有關內容列入國有土地使用權出讓的規劃設計條件，保障建設用地；住房和城鄉建設部門應當將通信基礎設施建設涉路工程納入城市道路年度建設計劃等有關規定。 

開放社會資源，支持通信基礎設施建設。依據《國務院辦公廳關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》等文件要求，《辦法》明確，公共機構、公共場所的經營管理人有義務協助電信業務經營者依法在該場所從事通信設施建設，無償提供必要的場地，并為接入提供便利條件。 

明確相關當事人義務，破解通信設施建設難題。近年來，電信運營商與小區的房地產開發商或者物業管理公司簽署用戶駐地網獨家接入協議，限制了其他電信運營商接入、也限制了用戶對電信服務的自主選擇權。《辦法》規定，任何單位和個人不得限制電信業務經營者的平等接入，妨礙電信用戶的自主選擇權。 

落實通信設施安全保護責任，樹立社會層面對通信基礎設施的保護意識。明確了電信業務經營者應當履行的電信設施保護職責；參照《海底電纜管道保護規定》的保護區規定劃定了通信設施安全保護區，同時明確規定在通信設施安全保護區范圍內實施影響通信基礎設施安全的行為，應當事先告知并征得通信基礎設施產權人同意，并應當采取安全防護措施。為保障通信基礎設施安全平穩運行，對五類危害通信設施安全的行為做了禁止性規定。

【文章來源：大眾網·海報新聞】