民者，國之根也，治國如此，治市亦如此。唯有德政治市，方得民齊者強。2019年，伴隨習近平總書記的新年寄語，我們迎來了逐夢、筑夢的關鍵一年。乘著邁入新時代的東風，1月17日-22日，青島市兩會如約而至，青島也將為千萬青島民眾帶來2018年終“成績單”。

民者，國之根也，治國如此，治市亦如此。唯有德政治市，方得民齊者強。2019年，伴隨習近平總書記的新年寄語，我們迎來了逐夢、筑夢的關鍵一年。乘著邁入新時代的東風，1月17日-22日，青島市兩會如約而至，青島也將為千萬青島民眾帶來2018年終“成績單”。

過去一年，青島迎來歷史性發展機遇，上合峰會為代表的各類盛會成功舉辦，履行“一帶一路”倡議，實施新舊動能轉換，美麗青島行動、全市干部解放思想行動、聚焦民營經濟先后展開……對于青島而言，這是充滿機遇的一年，也是充滿挑戰的一年。

如今，乘勢而為的青島，迎來2019年市兩會，鳳凰網青島也將直擊大會現場，與千萬青島民眾一同見證城市一年來的工作成果以及2019年的重點計劃。一同來看，勇做追夢人、筑夢人的青島，不忘初心，勇立潮頭！

青島市人大代表、青島市勘察測繪研究院院長 張志華

兩會現場，青島市人大代表、青島市勘察測繪研究院院長張志華接受鳳凰網青島采訪，分享了他的建議。

張志華表示，隨著城市城鎮化進程的加速、人口環境壓力的增長，地下空間資源開發利用已成為擴充城市空間容量、調節城市土地利用強度分布、有序化配置城市空間資源的重要手段，是確保城市可持續發展、解決和緩解城市發展與空間資源矛盾的重要途徑之一。城市地下空間開發利用已成為當今世界城市發展的趨勢，并成為衡量城市現代化的重要標志之一。

青島市第十二次黨代會部署了“統籌地上地下空間利用，推進海綿城市建設和綜合管廊建設”的任務，對我市地下空間開發利用管理工作提出了更高的要求，迫切需要現勢性強、完整準確的基礎數據資料作為支撐。

截至目前，國內上海、廣州、南京、武漢等城市已先后開展了城市地下空間普查工作。目前我市地下空間數據基礎仍然十分薄弱，一定程度上制約了城市地下空間資源的有效開發利用。近些年，我市相關部門已牽頭組織了地下空間普查與立法的前期調研考察，啟動了中央商務區示范片區普查工作，完成了青島地下空間普查相關技術標準的編制，為地下空間普查工作的全面開展提供了有利條件，建議盡快推動城市地下空間開發利用相關立法工作，全面啟動開展城市地下空間普查及信息化建設工作。

習近平總書記在全國科技創新大會上指出“向地球深部進軍是我們必須解決的戰略科技問題”。城市地下空間探測與安全利用是李克強總理要求的研究重點，主要目標是開展城市地下空間探測與建模、城市地下空間資源評價、地下安全和地下特殊空間資源利用研究，解決制約我國地下空間資源探測、評價和利用的重大科技問題，引領、培育地下空間開發新的經濟增長點。

2016年5月，住房和城鄉建設部下發《城市地下空間開發利用“十三五”規劃》，明確要求：“開展地下空間普查，推進城市地下空間綜合管理信息系統建設。到2020年，不低于50%的城市初步建立包括地下空間開發利用現狀、規劃建設管理、檔案管理等的綜合管理系統，有效提升城市地下空間信息化管理能力；建立和完善城市地下空間規劃體系，推進城市地下空間規劃制定工作。到2020年，不低于50%的城市完成地下空間開發利用規劃編制和審批工作，補充完善城市重點地區控制性詳細規劃中涉及地下空間開發利用的內容”。

山東省住房和城鄉建設廳明確要求城市要完善地下空間開發利用規劃體系，與城市總體規劃同步編制地下空間總體規劃。2015年10月，青島市政府提出“統籌地上、地下規劃，加大地下空間開發利用力度，編制城市地下空間資源利用規劃”部署要求。我市獲批山東省城市地下空間規劃、建設和管理試點城市，是全國唯一地下綜合管廊和海綿城市建設“雙料”試點城市。

2018年，由原青島市建委牽頭組織，選擇青島中央商務區2.46平方公里作為全市地下空間普查示范區，完成了各類地下空間設施空間位置及屬性信息的全面普查和精準測繪。同時，編制完成了《青島市地下空間測繪與信息系統建設技術導則》，為下一步全面開展地下空間普查工作提供了技術標準依據。

張志華建議，青島應盡快由相關部門牽頭組織推動地下空間開發利用的相關立法工作，為地下空間資源統籌管理和科學利用提供法規保障。

盡快開展城市地下空間普查工作，對地下管線、人防工程、地下交通、地下商場、地下停車場等設施精準普查，全面摸清城市地下空間“家底”，為城市地下空間合理開發、安全利用與科學管理提供重要保障。

搭建城市地下空間數據庫，開發地上、地下空間一體化的信息管理系統平臺，建立城市地下空間變化監測和數據資源動態更新機制，依托地下空間大數據進行分析融合利用，服務于應急決策管理和智慧城市建設等工作，助推我市社會經濟高質量發展。

【文章來源：鳳凰網】