1月16日下午，寶安福永興華路，一個工地無證施工并占用車道，導致興華路經常雙方向擁堵。

 1月16日下午，寶安福永片區，交警對占道施工單位進行檢查

交警現場開具責令整改通知書

深圳“兩會”召開之時，記者16日推出針對深圳道路年底集中開挖現象的調查報道引起代表委員關注，市人大代表楊勤、胡春華、張路玉等分成三路視察調研福田區、羅湖區、寶安區等道路開挖情況。

據了解，目前經交委許可占用挖掘道路數量約563條，占全市現有政府管養道路總數5 .97%，未經許可開挖現象較為普遍，2018年共查處路政違法案件2128宗。有政協委員認為部分施工單位施工隨意性較大，而一些部門和單位沒有做好開挖計劃，導致道路反復開挖。面對正在征求意見的道路管理新規，有政協委員認為，對于反復開挖甚至不申報等情況，新規實施后相關職能部門不能做老好人。

代表調研 寶安創業一路：要趕在春節前完工 已過早高峰仍擁堵

家住寶安區的胡春華告訴南都記者，家門外修路的現象甚多，目前已經有部分路面鋪設了新磚，但多數施工項目仍在繼續。昨日上午10時許，人大代表胡春華、張路玉來到寶安區創業一路，雖已過早高峰時間，交通依舊擁堵。據路邊工程告示牌顯示，該處屬于寶安大道道路品質綜合提升工程，施工方為建藝集團。

據負責施工安全的工作人員介紹，現在已經到施工建設的最后階段，要求在20號之前完工。“現在道路兩旁沒有人行道，人們出行都不方便”，面對人大代表的疑問，工作人員解釋，為趕在春節前完工，才拆掉人行道。

據了解，寶安大道道路品質綜合提升工程涉及范圍包括了寶安大道(新城檢查站-裕安一路，不含裕安一路交叉口)、創業一路(翻身路-新湖路口，含新湖路口)及兩條路交叉口四塊閑置用地(四季公園)。在新安街道裕安一路施工現場旁邊，部分路段沒有被圍欄圍住，臟亂的工業垃圾和生活垃圾堆在一起，塵土和垃圾的氣味隨風吹過。

兩位人大代表找到并仔細閱讀占用挖掘道路許可證，據許可證上顯示，該路段為新安街道翻身、上合片區雨污分流管網工程，申請單位是寶安區新安街道辦事處。許可時間為2018年11月29日至2019年1月27日。

羅湖梅園路：一路段10多分鐘4次堵車

市人大代表張靜平則在羅湖區、龍崗區等調研道路開挖問題。張靜平表示，政府在辦好事時應同時完善施工時的管理，盡量減少對市民的影響。羅湖區筍崗街道梅園路是羅湖區道路設施品質提升工程第一階段的36條建設道路之一，目前還未完工。當得知春節前無法完工時，張靜平說，“應該修好道路給市民過個和和美美的春節。”

梅園路多段施工，且原因不一、施工單位不一，其中一路段屬占道暫不開挖，圍欄區域位于道路中間，占兩車道的一半位置，其旁就是公交車站，且前方約20米處就是紅綠燈，10多分鐘里出現4次堵車。人大代表張靜平來到鳳凰路則見到路沿石堆放在馬路邊上，占用近三分之一的車道。據悉，這是羅湖工紡大廈更新項目基坑支護工程，工程地點為文錦中路以東、鳳凰路以南。

龍崗輔岐路：占道面積大揚塵滿天

龍崗區輔岐路讓人大代表張靜平印象深刻，這條路挖路修路占道嚴重影響周邊居民出行。在龍崗輔岐路可見，修路施工現場不僅占道面積大，且車輛經過時揚塵滿天，路人需捂嘴才敢通過。龍崗區平湖街道大部分開挖施工路段屬雨污分流管網工程。隨后，張靜平來到新南片區的一處施工地，可見道路全部被占用施工，且就在居民樓樓下，來往居民只得行走在紅泥上。

福田、南山一些地段：施工占道多耗時久

市人大代表楊勤則調研了福田區、南山區等道路開挖情況。在商報大廈門口，香梅路至商報東路進行污水管道改造工程，工程總造價835萬余元，由于開工建設占用近一半交通用道，車行較為擁堵。在南山區僑香路段也在進行道路開挖，據工作人員介紹，進行的智慧路燈工程開工已有大半年。由于耗時較長，周邊居民過路極為不便，而且時有噪音及灰塵等污染。

記者走訪，有路段翻修多次，仍坑坑洼洼

還有市民反映，寶安區福洲大道至寶安大道約兩三公里的路段，近年來每年都能爛好多次，都要翻修好多次，這已經成為很多來往司機眼里的怪事。南都記者近日走訪時發現，該路段確實破舊、坑洼很多，一點毛毛雨就使該路段變得泥濘。泥水坑邊，正有一批施工工人在挖路。且整段路行駛下來，都未看到施工公告及挖路許可證。丁先生一路指著地面說：“這就是每年反復修的結果，依然有這么多坑呢！”

經寶安區交通運輸局工作人員現場核查分析，確認該路段為福洲大道東行永和路至寶安大道段。寶安區交通運輸局介紹，路面反復破損主要有兩方面原因：一是該段路交通繁忙，長期超負荷運行，且排水設施不暢。另外一個原因就是多工程項目長期占道開挖施工。如雨污分流、正本清源等治水工程項目多處占道開挖施工，因其施工進度及恢復時效性、質量等問題，導致市民易誤解為路面維修施工。

寶安區交通運輸局表示，一方面將因排水不暢發生損壞的瀝青路面局部改按水泥砼路面結構進行維修，另一方面也會積極協調街道水務部門盡快完善并疏通排水設施。據悉，該路段排水問題已列入治水項目將進行系統整治。

問題政協委員：部分施工單位施工隨意性較大

“深圳城市建設發展很快，有些道路確實破損嚴重需要及時更新，這些都是現實需要，但不能集中性大面積施工，把深圳弄成一個大工地，應該統一規劃統籌。”市人大代表楊勤認為，而且道路反復開挖更加要避免造成資源浪費。這是城市精細化管理的要求，深圳要對標國際一流大城市，政府各個部門就要防微杜漸，在今后施工過程中，把事情做好，把事情做實，不能各自一盤棋，道路施工各自申報，對城市形象，對市民的生活影響很大，政府有關部門需要反思。

張路玉認為，政府除了花費大量資金進行道路品質提升工程外，是否也該多關注下外墻修繕問題，“把老百姓的(住宅)外墻都刷一刷，(建筑外墻)更能代表深圳形象。道路施工也影響到了城市綠化，路旁的樹木都快被挖沒了。”胡春華則建議，挖路要做到文明施工，做好措施減少灰塵飛揚。另外政府也應做好前期規劃，統籌安排，以減少某一時間節點施工集中的尷尬現狀。

調研結束后，市人大代表張靜平表示，此次調研龍崗、羅湖多段市政修路挖路工程，發現不少工程占道較多影響交通，其中有占道不施工的情況，政府投入力量修路挖路是提升城市環境品質行為，但同時應完善施工時的管理，盡量減少對市民的影響，不給市民添堵。

市政協委員蔣雷2017年就關注到市政道路開挖的問題。蔣雷認為，占用道路施工存在的主要問題包括，經常反復開挖，開膛破肚，占道施工的單位眾多，有交通部門、地鐵公司、城管部門、水務部門、公安交警、供電電信、街道社區、房地產公司等諸多單位，但基本上都是各干各的，經常出現你方唱罷我登場，缺乏協調協同，更有甚者個別單位一年內同一地點能開挖2、3次。

蔣雷還認為，大部分占道施工有審批手續，但缺乏嚴格的工期審批標準，大多數以施工單位申報為主，導致部分施工單位施工隨意性較大，在工人和設備不夠的情況下全線開工，有的工地甚至半年一年沒有任何動靜，荒草叢生。部分施工單位未經審批擅自施工，由于大多數都是政府部門實施的工程，道路監管部門也網開一面或者睜一只眼閉一只眼，導致該類工地隨意性更大。

市交通運輸行政執法支隊：去年查處相關案件565宗

近年來，隨著城市建設的不斷推進，各種依附于城市道路敷設的管線改造工程大量增加，涉及道路挖掘的數量也越來越多。深圳市交委介紹，根據工作實踐，道路開挖工程主要包括水務部門的正本清源、黑臭水體治理、雨污分流、直飲水入戶；燃氣集團的中低壓老舊鋼管改造工程；電力部門的主配網建設及供電入戶；軌道交通建設及交通疏解；各區街道辦、工務署等部門的道路品質提升、人行道改造、路面白改黑等工程。

就全市道路開挖數量方面，根據深圳市交委提供的統計數據，目前經深圳市交委許可占用挖掘道路數量約563條，占全市現有政府管養道路總數5.97%。值得一提的是，目前深圳市未經許可開挖現象較為普遍。2018年以來，深圳市交通運輸行政執法支隊加大了對擅自挖掘道路、擅自占用道路施工、擅自開設路口、擅自設置非道路標志的查處力度，2018年共查處路政違法案件2128宗，其中涉及占用挖掘、破壞道路設施、管線案件565宗。

深圳市民此前提出蓮花支路反復開挖情況，南都記者近日走訪時也發現確實如此，市人大代表楊勤昨日調研道路開挖時也了解這一情況。對此，福田交通運輸局介紹，2017、2018兩年以來，由該單位許可占用挖掘蓮花支路4宗、應急搶修1宗。福田交通運輸局相關負責人表示，2018年1月1日至12月26日，該單位共受理占道、占挖路政許可376宗，其中許可208宗、不予許可27宗、退文117宗、補齊補正超期不補作廢10宗、正在辦理中14宗。事實上，除辦理許可開挖道路外，沒有設立標識的道路開挖也常常出現在路面上。據統計，截至2018年12月26日，深圳市交通運輸委執法支隊福田大隊共查處未取得許可而占挖道路等路政案件223宗，其中占用挖掘道路類的案件63宗，占總路政案件近30%，涉及地鐵、水務、供電、通信、燃氣、消防等工程。

代表委員：各類工程建設缺乏統一協調

“市民看到的道路頻繁開挖的表象，但實際背后涉及到的是政府各個部門、各個領域在改善民生當中需要做的工作”，政協委員王雪認為，道路開挖不僅是道路建設，更受水、電、燃氣工程施工等影響。“深圳建市已經40年，很多當初埋在地下的管線等都已經老化，需要不斷進行更新，過程中涉及的各部門在建設當中的確存在缺乏統一協調，在安排上出現重復開挖的現象”。

市政協委員蔣雷則分析，相關的政府部門和一些企業單位沒有去依照相關規定做好開挖計劃，導致道路反復開挖。

王雪表示，希望能在下一步從政府層面要做到多規合一，各項建設能夠在一個時序表上進行統籌安排，“提到政府統籌安排和各部門之間的協調，包括預算、落實、施工隊伍招投標等一系列內容，總體來說任重道遠”。

市人大代表楊勤則認為，政府的工程應該政府統一規劃、協調、實施，而不是各自割裂，各干各的，造成資源重復浪費，這是對納稅人的不負責任，是城市精細化管理建設中不能忽視的問題。“要進行科學論證，到底哪些路該修，不該修，不到年頭還可以用的話就不用修。真正群眾著急的斷頭路要抓緊打通，要有部門去擔當實施。而一般性的簡單修路是不是一定要修呢，值得考慮。”

市交委介紹，由于目前全市城市道路挖掘修復缺乏統籌規劃和有力的監督管理機制，城市道路重復挖掘、路